Provveditorato agli Studi di Caserta
Ufficio Studi e Programmazione

Prot.n.20232										       		      08/01/2001

								Ai Dirigenti scolastici degli Istituti di
ogni ordine e grado della provincia

							e p.c.	Al Direttore Generale della ASL CE/1
								Al Direttore Generale della ASL CE/2
										
Ai Dirigenti e Funzionari dell’Ufficio Scolastico Provinciale

Alle OO.SS.
																								LORO SEDI

OGGETTO: Legge 104/92 – Integrazione scolastica degli alunni in situazione di handicap. 
        Trasmissione protocollo d’intesa Provveditorato agli Studi di Caserta - ASL CE/1 – ASL CE/2.

Si trasmette alle SS.LL., in allegato, copia del protocollo d’intesa  siglato dal Provveditorato agli Studi di Caserta, dalla ASL CE/1 e dalla ASL CE/2, finalizzato alla promozione di interventi per l’integrazione scolastica degli alunni in situazione di handicap  nelle scuole di ogni ordine e grado della provincia.
	Il presente documento nasce dall’esigenza di predisporre strumenti operativi e metodologie di intervento omogenei, al fine di evitare la disarticolazione e la frammentarietà delle attività che vengono realizzate a sostegno degli alunni con disabilità; spesso accade, infatti, che tali azioni, pur perseguendo le più alte finalità formative ed educative, sortiscono effetti minimi, soprattutto sul piano della qualità,  e carenziali dal punto di vista della loro reale efficacia.
	La problematica connessa alla crescita umana e culturale degli alunni in situazione di handicap, per la quantità degli attori impegnati e per la vastità delle implicazioni che comporta, presuppone il consolidamento  di intese fra gli organismi che perseguono la  finalità istituzionale dell’integrazione scolastica e sociale dei soggetti disabili, al fine di conferire stabilità, sistematicità e coordinamento agli interventi da essi posti in essere. Ciò si realizza con la stipula di “patti sulle cose”, cioè con la definizione precisa di compiti, responsabilità e funzioni che ciascuno dovrà adempiere, evitando la duplicazione delle iniziative, l’appropriazione indebita di spazi decisionali e la produzione di atti che rallentano o ostacolano i processi di integrazione.
Il presente documento rappresenta un primo tentativo di raggiungere un’intesa con le Aziende Sanitarie Locali che, avvalendosi  degli operatori delle proprie Unità Operative interne, forniscono prestazioni e servizi finalizzati alla realizzazione di interventi incentrati sulla prevenzione, la cura e la riabilitazione degli alunni in situazione di handicap. Tali accordi saranno soggetti a periodico adeguamento o comunque ogni qualvolta lo richiederanno le nuove disposizioni legislative, il mutare delle procedure organizzative degli Enti firmatari, nonché sulla base delle indicazioni che le SS.LL. vorranno far pervenire allo scrivente. Dal presente atto di indirizzo dovranno scaturire ulteriori intese da ratificare in primis con gli EE.LL. (la Provincia di 

Caserta, le Amministrazioni Comunali), in considerazione degli impegni che la normativa vigente prevede debbano essere assunti in riferimento a questioni di centrale rilevanza dai predetti organismi ( le barriere architettoniche, l’assistenza “ad personam”, il servizio trasporti, ecc.).

Il presente protocollo d’intesa si riferisce, per la parte concernente gli impegni di quest’Ufficio e delle istituzioni scolastiche,  al seguente quadro di riferimento normativo:
-	Legge n. 104  del 5 febbraio 1992 ( Legge quadro per i diritti delle persone handicappate);
-	D.L. n. 297 del 16/4/94 ( modalità di attuazione dell’integrazione scolastica);
-	Legge n. 449 del 27/12/97 (continuità del sostegno, progetti sperimentali);
-	D.M. n. 331 del 24/7/98 e successive disposizioni (organici del personale docente di sostegno);
-	C.M. n.235 del 20/10/2000.

Gli aspetti caratterizzanti del predetto protocollo d’intesa vengono enucleati nel seguente prospetto: 	
							
Provveditorato agli Studi 

( G.L.I.P. e 
Gruppo di Lavoro )
	1)	Assegna l’organico di sostegno in deroga al rapporto 1/138;
2)	Assegna i docenti non al singolo alunno  ma all’istituto
3)	Attiva interventi di continuità/orientamento
4)	Realizza attività di aggiornamento/formazione
5)	Assegna finanziamenti per l’acquisto di attrezzature e per la sperimentazione didattico-metodologica;
6)	Comunica alle ASL il quadro delle necessità per la programmazione degli interventi sul territorio	
AA.SS.LL.	7)	Certificano lo stato di handicap su segnalazione della scuola entro e non oltre il 20 febbraio
8)	Redigono, entro 3 mesi dal riconoscimento dello stato di handicap la Diagnosi Funzionale, ( in casi particolari anche entro il 30° giorno)  con l’indicazione precisa della gravità e dei riferimenti prognostici; essa viene aggiornata qualora se ne ravvisino i presupposti e ad ogni passaggio di grado scolastico;
9)	Qualora all’alunno non venga riconosciuto uno stato di disabilità ma la presenza di problematiche aspecifiche,  si impegnano a darne comunicazione alle scuole;
10)	Collaborano con il personale della scuola alla stesura del P.D.F., aggiornandolo al termine di ogni passaggio di grado scolastico su richiesta tempestiva delle scuole;
11)	Collaborano, con il personale della scuola, le famiglie e altri organismi istituzionali, alla stesura del P.E.P. entro i primi 3 mesi dall’inizio dell’anno scolastico nell’ambito del Gruppo Operativo interprofessionale (C.M. N° 258/83);
12)	Partecipano alle riunioni del Gruppo di Lavoro (L. 104/92, art. 15, comma 2);	
SCUOLE	13)	Segnalano alle AA.SS.LL. entro il 20 febbraio di ogni anno scolastico la necessità di sottoporre a visita gli alunni;
7)	Trasmettono nei tempi di determinazione degli organici le Diagnosi Funzionali degli alunni al Provveditorato agli Studi;
15)	Elaborano con il personale delle AA.SS.LL.  il P.D.F., aggiornandolo al termine di ogni passaggio di grado scolastico, rivolgendone  richiesta tempestiva alle UU.OO. competenti territorialmente;
7)	Istituiscono il Gruppo di Lavoro (L. 104/92, art. 15, comma 2), riunendolo almeno 3 volte l’anno per coordinare i progetti e le azioni positive da mettere in atto, compresa la predisposizione di un verbale da trasmettere al G.L.I.P. del Provveditorato agli Studi dal quale risultino proposte per la determinazione dell’organico, con la predisposizione di progetti che motivino l’eventuale richiesta di rapporto in deroga 1/138	

	Gli allegati, in numero di sei, rispettivamente per: 

a) 	il rilascio della certificazione comprovante l’individuazione di handicap;
b) 	la segnalazione di casi di grave difficoltà di alunni in corso di frequenza, nonché il modulo per la relazione da predisporre a cura dei docenti curricolari;
c) 	il modello per la stesura della Diagnosi Funzionale;
d) 	il modello per la predisposizione del Profilo Dinamico Funzionale;
e) 	il modello per la predisposizione del Piano Educativo Personalizzato

che costituiscono parte integrante del presente documento, saranno trasmessi alle SS.LL. non appena resi disponibili dalle Aziende Sanitarie Locali.

Le questioni trattate nel protocollo d’intesa saranno oggetto di riflessione, approfondimento e discussione in sede di conferenza di servizio.

						F.to	IL PROVVEDITORE AGLI STUDI
								Ercole Ammaturo

Mart/Nat.

 PROTOCOLLO D’INTESA

Il Provveditore agli Studi di Caserta

I Direttori Generali delle Aziende Sanitarie  Locali CE/1 e CE/2

VISTO	            quanto è disposto dalla Legge quadro n.104/92 per l’assistenza, l’integrazione
sociale e i diritti  delle persone handicappate;
l’atto di indirizzo e coordinamento relativo ai compiti delle Unità Sanitarie Locali in materia di alunni portatori di handicap ( D.P.R. 24/2/94) ;
il testo della L.R. n. 32/94, istitutiva delle Aziende Sanitarie Locali;
ATTESO		che per coordinare, integrare, finalizzare gli interventi relativi
all’integrazione delle persone in situazione di  handicap  nelle scuole di ogni ordine e grado, si rendono necessari collegamenti operativi concordati fra le istituzioni firmatarie del presente accordo per l’utilizzo contemporaneo di risorse plurime loro istituzionalmente attribuite, e in particolare, di competenze diverse, sanitarie, sociali;
PRESO ATTO	che il Provveditore agli Studi di Caserta, sentito il Gruppo di Lavoro
Interistituzionale Provinciale, ha espresso la propria disponibilità a sottoscrivere il presente protocollo;
che i Direttori Generali delle Aziende Sanitarie Locali CE/1 e CE/2  hanno espresso la disponibilità a sottoscrivere il presente protocollo;

 CONVENGONO QUANTO SEGUE

INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI IN SITUAZIONE DI HANDICAP

FINALITA’

Gli impegni operativi del protocollo mirano a garantire le condizione di ambiente, di strumenti e di persone più idonee a facilitare il processo di piena integrazione scolastica e sociale degli alunni/studenti in situazione di handicap, attraverso il coordinamento puntuale, funzionale e verificato degli interventi di competenza delle istituzioni firmatarie.
Finalità irrinunciabile di tale coordinamento è quella di sostenere lo sviluppo delle potenzialità della persona handicappata, nell’apprendimento, nella comunicazione, nella relazione e nella socializzazione ( art. 12 , Legge 104/92);

CRITERI GENERALI

I sottoscritti firmatari si accordano sui seguenti criteri generali da porre alla base del Protocollo :
-individuazione degli impegni da assumere in rapporto alle specifiche competenze di ciascuno;
-definizione delle modalità e dei tempi degli interventi interistituzionali a favore della singola persona in situazione di handicap che frequenta la scuola;
-verifica comune dell’attuazione e del rispetto  del presente Protocollo;

MODALITA’ OPERATIVE E LORO VERIFICA

Premesso che la Legge n. 142/90, art. 27 comma 6 prevede un Collegio di vigilanza sulla esecuzione 
degli accordi di prgramma in ottemperanza a quanto previsto dalla Legge 104/92, le modalità
operative sono periodicamente definite e verificate a livello locale
-	dal Gruppo di LavoroInteristituzionale Provinciale ( GLIP ) 
 per l’integrazione scolastica costituito presso il Provveditorato agli Studi a norma dell’art. 15     della Legge 104/92
•	dal Gruppo costituito dai Coordinatori delle U.V.M.D. dell’A.S.L. CE/1 e CE/2 e dai 
•	Rappresentanti  delle Aziende Sanitarie Locali CE/1 e CE/2 designati per il gruppo misto di lavoro A.S.L. - Provveditorato agli Studi

IMPEGNI DEI FIRMATARI

a)	Provveditorato agli Studi

  -L’Amministrazione scolastica, sulla base delle procedure previste dalla normativa vigente ed in particolare ai sensi degli art. 13 e 14 della Legge n. 104/92 , provvede all’attivazione degli interventi di sostegno ivi comprese le eventuali deroghe al rapporto insegnanti/alunni  1/138, qualora se ne ravvisino le condizioni.
-Utilizza docenti specializzati per le attività di sostegno, assegnati non al singolo allievo, ma al Circolo/Istituto e di conseguenza alle classi in cui gli allievi sono inseriti, assicurando un’azione di coordinamento con tutte le risorse impegnate nel processo di integrazione.
-Attiva forme sistematiche di  continuità/orientamento scolastico mediante momenti di confronto tra docenti delle classi di provenienza e docenti delle classi che accoglieranno gli alunni in situazione di handicap. .
-Realizza attività di aggiornamento/formazione in servizio per gli insegnanti di sostegno e curriculari, impegnati nell’integrazione, su tematiche di carattere pedagogico, didattico e su specifiche tecnologie per l’handicap, con la collaborazione e/o con la partecipazione allo svolgimento dei corsi del personale delle ASL.  In questo caso l’organizzazione e la gestione delle attività di aggiornamento verranno concordate con le ASL interessate.
-Assegna alle scuole attrezzature tecniche e sussidi didattici nei limiti dei fondi messi a disposizione dal Ministero della Pubblica Istruzione, prevedendo la creazione di una banca dati presso il Provveditorato agli Studi riguardante gli ausili non più utilizzati dalle singole istituzioni scolastiche per un loro proficuo reimpiego.
-Comunica alle ASL , in tempo utile, il quadro delle necessità per la programmazione degli interventi sul territorio.

b)	Aziende Sanitarie Locali CE/1 e CE/2

 -Redigono la certificazione di handicap di handicap, la diagnosi funzionale e/o quanta altra documentazione sia utile ad individuare le caratteristiche e i bisogni degli alunni , anche ai fini dell’identificazione delle risorse, dei materiali e dei sussidi utili  al processo di integrazione scolastica.
-Garantiscono la collaborazione per la stesura e l’aggiornamento del P.D.F. e del P.E.P.

-I Coordinatori delle U.V.M.D. nominano un proprio referente nel Gruppo di lavoro per l’integrazione (L. 104/92 art 15 com. 2).

PERCORSO DELL’INTEGRAZIONE E LA RELATIVA DOCUMENTAZIONE

All’individuazione dell’alunno come soggetto con handicap provvede il competente Servizio delle AA.SS.LL. tramite apposita certificazione (All. 1) che attesti la natura della disabilità e il suo grado.
La certificazione viene  consegnata alla famiglia dell’alunno, che provvederà a consegnarla alla scuola all’atto dell’iscrizione.
Le certificazioni di handicap prodotte da specialisti nell’esercizio della libera professione devono comunque essere convalidate secondo le procedure previste dalle competenti A.S.L.
Per gli alunni in corso di frequenza che evidenziano gravi difficoltà di apprendimento  e di relazione, compete al Capo d’Istituto concordare con la famiglia la necessità di una visita specialistica medico-psicologica e segnalare all’Unità di Valutazione Multidisciplinare delle ASL (All. 2). Tale segnalazione dovrà avvenire tempestivamente con apposita relazione dei docenti curricolari e comunque non oltre il 20 febbraio di ogni anno (all. 3)

DIAGNOSI FUNZIONALE

La Diagnosi Funzionale consiste in una descrizione della compromissione funzionale dello stato psico-fisico dell’alunno, con la precisa indicazione della gravità della patologia, espressa in termini quantitativi ( grado) e qualitativi ( specificità o aspecificità del disturbo ) e con il riferimento prognostico a breve, medio e lungo termine ( potenziale di recupero ). .
La diagnosi funzionale deve prevedere, laddove necessario, il ricorso ad interventi educativi specializzati.
Alla sua stesura provvedono le Unità di Valutazione Multidisciplinare delle A.S.L. utilizzando l’apposito modello (All. 4).
Essa viene aggiornata allorquando se ne ravvisano i presupposti e comunque viene rinnovata ad ogni passaggio di grado scolastico dell’alunno interessato. 

Sarà cura del Dirigente scolastico della scuola di frequenza trasmetterla alla scuola di grado successivo.
Le ASL per gli alunni di prima iscrizione predispongono la Diagnosi Funzionale entro tre mesi dalla individuazione dell’alunno disabile. Anche nel corso della carriera scolastica in casi particolari è possibile su segnalazione della famiglia e/o della scuola individuare l’alunno come persona di cui alla L.104/92. In questo caso la Diagnosi Funzionale viene compilata e consegnata alla scuola entro e non oltre il 30. imo giorno dalla individuazione stessa onde garantire l’intervento  educativo specializzato entro l’anno in corso.
La presentazione tardiva della Diagnosi Funzionale rispetto ai tempi di programmazione delle risorse ( formazione degli organici ) esonera l’Ufficio scolastico provinciale dall’obbligo di attivare le procedure di nomina degli insegnanti specializzati ed implica soluzioni organizzative compatibili con le risorse già deliberate e/o erogate.
Qualora agli alunni segnalati non venga riconosciuta la condizione di handicap, ma situazione di grave svantaggio la A.S.L. si impegna a darne segnalazione alla scuola con una relazione; la scuola si impegna a predisporre un progetto didattico - educativo e a darne comunicazione al GLIP

PROFILO DINAMICO FUNZIONALE

Congiuntamente, gli operatori della Unità di Valutazione Multidisciplinare delle ASL CE/1 e CE/2 e la scuola, con la collaborazione delle famiglie, si impegnano, nell’ambito del Gruppo Operativo interprofessionale previsto dalla C.M. N°.258/83, a:
-	elaborare il Profilo Dinamico Funzionale utilizzando il modello convenuto a livello provinciale entro e non oltre tre mesi dall’inizio dell’anno scolastico  con i  docenti curriculari e di sostegno
-	 (All.5);
-	verificare i dati e le informazioni contenute nel P.D.F., al fine di una più idonea progettazione educativa rivolta all’alunno interessato.
Il Profilo Dinamico Funzionale, redatto secondo le indicazioni contenute nell’art. 4 del D.P.R. 24/2/94, sarà aggiornato obbligatoriamente al termine della scuola materna, della scuola elementare, della scuola media e durante il corso di istruzione secondaria superiore.
Tali aggiornamenti vengono sollecitati e realizzati su richiesta del Capo d’Istituto, che li presiede direttamente o tramite un proprio delegato, d’intesa con i referenti degli Enti interessati.

PIANO EDUCATIVO PERSONALIZZATO

Per ogni alunno in situazione di handicap inserito nella scuola viene definito uno specifico Piano Educativo Personalizzato, che documenta l’integrazione degli interventi predisposti a favore dell’alunno, per un periodo di tempo determinato, di norma annuale (proposta di modello All. 6).
Il Piano costituisce una variabile della programmazione educativa/didattica di classe, con la quale ha punti di convergenza.
Esso è definito, nell’ambito del Gruppo Operativo interprofessionale previsto dalla C.M. N°.258/83, entro i primi tre mesi di scuola dal gruppo docente curriculari  e di sostegno e dagli operatori delle Unità di Valutazione Multidisciplinare delle ASL CE/1 e CE/2  e degli eventuali operatori dell’area educativo(assistenziale dell’Ente Locale che seguono il caso.
La famiglia dell’alunno va riconosciuta come risorsa importante (oltre che come portatrice di diritti/doveri) nella definizione e nella verifica del Piano.
Il Piano Educativo Personalizzato costituisce un documento di sintesi dei dati conosciuti e di previsione degli interventi prospettati.

In esso si definiscono:
-	gli obiettivi educativo/riabilitativi perseguibili (in uno o più anni(;
-	gli obiettivi di apprendimento riferiti alle aree ed alle funzioni più educabili;
-	i metodi, i materiali, i sussidi con cui organizzare le proposte di intervento;
-	i tempi di scansione degli interventi previsti;
-	le forma e i modi di verifica e di valutazione del Piano;
-	le forme di integrazione fra scuola ed extrascuola.

GRUPPO OPERATIVO

Per ogni alunno in situazione di handicap opera collegialmente il Gruppo operativo interprofessionale previsto dalla C.M. N°.258/83.
Esso è costituito dal Dirigente scolastico, dagli insegnanti che seguono l’alunno (curricolari e di sostegno) dagli operatori delle Unità di Valutazione Multidisciplinare delle ASL CE/1 e CE/2  e dagli  operatori dell’area educativo assistenziale e/o tecnico dell’Ente Locale.
Il Gruppo formula il P.D.F. ed il P.E.P., le sue verifiche ed i suoi adeguamenti anche con la partecipazione delle famiglie.

GRUPPO DI LAVORO DI CIRCOLO O DI ISTITUTO.

Presso ogni Circolo didattico o Istituto è costituito il Gruppo di Lavoro previsto dall’art. 15, comma 2 della Legge 104/92, con il compito di stimolare e coordinare i progetti e le azioni positive messe in atto da ogni unità scolastica per favorire l’integrazione.
Esso è composto da:
-	Dirigente scolastico, che lo presiede;
-	1 rappresentante delle U.V.M.D. della ASL;
-	1 rappresentante dell’Ente Locale;
-	1 rappresentante dei docenti curricolari;
-	1 rappresentante dei docenti di sostegno;
-	1 rappresentante degli studenti (per le scuole medie di II grado);
-	1 rappresentante dei genitori degli alunni con handicap (o eventualmente dalle loro Associazioni, da loro stessi indicato);
-	1 rappresentante dei genitori eletti nel Consiglio di Circolo  o di Istituto.
Il Gruppo si riunisce almeno tre volte l’anno: prima dell’inizio delle lezioni, per la messa a regime delle risorse; a novembre, per una prima verifica; in aprile, per un consuntivo degli interventi e per una previsione di massima dei bisogni e delle risorse per l’anno scolastico successivo. In via del tutto transitoria, compatibilmente con i carichi di lavoro, le ASL partecipano ai lavori del gruppo. I Dirigenti scolastici, in tempo utile, concorderà con i rappresentanti degli altri Enti le date degli incontri. 
Spetta al Gruppo di Lavoro di Circolo didattico o di  Istituto l’elaborazione di un verbale da trasmettere al G.L.I.P. del Provveditorato agli Studi dal quale risultino proposte per la determinazione dell’organico di sostegno da assegnare per il successivo anno scolastico, nonchè la predisposizione di progetti per l’integrazione scolastica degli alunni in situazione di handicap che motivino l’eventuale richiesta di personale docente di sostegno in deroga al rapporto 1:138.

Validità del Protocollo d’Intesa
Il presente protocollo d’intesa sarà adeguato alle nuove situazioni ogni qualvolta lo richiederanno nuove disposizioni legislative o il mutare delle procedure organizzative degli Enti firmatari. I criteri generali in esso contenuti costituisce punto di riferimento per ogni eventuale, singolo, specifico accordo o intesa tra gli Enti firmatari stessi.

Il Direttore Generale ASL CE/1   Il Direttore Generale ASL CE/2	  Il Provveditore agli Studi di Caserta
         Francesco Testa 		     Luciano Magliulo			     Ercole Ammaturo