Circolare
Ministeriale n.69 |
19
marzo 1999 |
Assegnazione di personale direttivo e
docente per lo
svolgimento dei compiti connessi con l'attuazione
dell'autonomia scolastica - Legge 23/12/1998, n° 448 -
Art. 26, comma 8 - Anno scolastico 1999/2000 e
seguenti
1.
PREMESSA
L'art.
26 della legge 23/12/1998, n° 448, al comma 8, nel
prevedere l'abrogazione dell'art. 456 del D.L.vo n°
297/94, ad eccezione dei commi 12, 13 e 14, ha
introdotto, attraverso una nuova normativa, sostanziali
modifiche alla previgente disciplina delle utilizzazioni
in compiti connessi con la scuola del personale
direttivo e docente. La citata legge n° 448/98 prevede
che l'Amministrazione scolastica centrale e periferica
può avvalersi, per i compiti connessi con l'attuazione
dell'autonomia scolastica, dell'opera di docenti,
compreso il personale educativo, e dirigenti scolastici
forniti di adeguati titoli culturali, scientifici e
professionali, nei limiti di un contingente non
superiore a cinquecento unità, determinato con decreto
del Ministro della Pubblica Istruzione, di concerto con
il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della
Programmazione economica. Scopo della normativa sopra
richiamata è quello di fornire un adeguato supporto
agli uffici attraverso l'assegnazione di personale in
possesso di competenze specifiche, in questa fase
particolarmente delicata ed impegnativa di avvio
dell'autonomia scolastica.
La
normativa in oggetto è finalizzata da un canto a
costituire al centro presso i vari uffici nuclei di
personale in possesso di competenze trasversali da
utilizzare per i compiti connessi con l'autonomia,
dall'altro a potenziare, presso ciascun Ufficio
scolastico provinciale i nuclei territoriali di supporto
già esistenti con personale fornito di competenze
specifiche nei vari campi in cui si sostanzia
l'autonomia.
Nel
periodo di avvio dell'attuazione dell'autonomia sembra
opportuno garantire la stabilità del personale
impegnato in compiti di supporto. Pertanto il personale
che presenta domanda di assegnazione ai sensi della
normativa in oggetto, dovrà dichiarare la propria
disponibilità a permanere in tale posizione per la
durata prevista dall'ufficio per l'assegnazione stessa,
che comunque non dovrebbe essere inferiore a due anni.
Per
l'individuazione delle funzioni attraverso cui si
esprime l'autonomia sembra opportuno far riferimento, in
relazione alle esigenze dei singoli uffici, in via
esemplificativa, alle seguenti aree:
-
area di sostegno e supporto alla didattica, in relazione
all'attuazione dell'autonomia (supporto alla
pianificazione dell'offerta formativa, iniziative di
continuità tra i vari ordini di scuola, organizzazione
flessibile del tempo scuola, formazione e aggiornamento
del personale, innovazione didattica, progetti di
valutazione e qualità della formazione, progetti a
carattere internazionale, orientamento, elevamento
dell'obbligo);
-
area di supporto per l'attuazione dell'autonomia del
territorio (documentazione, consulenza, iniziative di
sportello, monitoraggio);
-
area di sostegno alla persona e alla partecipazione
studentesca (educazione degli adulti, educazione alla
salute, integrazione scolastica delle persone in
situazione di handicap, pari opportunità donna-uomo,
dispersione scolastica, consulte provinciali degli
studenti, attività complementari ed integrative);
-
area di raccordo interistituzionale (rapporti scuola
lavoro, istruzione e formazione superiore integrata,
rapporto con il territorio);
-
area gestionale e organizzativa, compreso il supporto
informatico (organizzazione degli organi collegiali,
attivazione di reti di scuole, utilizzo delle nuove
tecnologie).
2.
PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
Ciascun
ufficio centrale e periferico, in base al numero di unità
del contingente assegnato, dovrà dare comunicazione
alle organizzazioni sindacali del comparto scuola aventi
titolo alla contrattazione decentrata, delle aree di
utilizzazione del personale, dei posti disponibili, dei
criteri di selezione del personale e della durata
dell'assegnazione. Analoga comunicazione sarà affissa
all'albo degli uffici e adeguatamente pubblicizzata
entro il 10 Aprile 1999.
Le
domande da parte del personale interessato, riferite
all'anno scolastico 1999/2000, dovranno essere inviate
entro il 15 Maggio 1999 all'ufficio dell'Amministrazione
centrale o periferica presso il quale si chiede
l'assegnazione.
La
domanda dell'interessato dovrà contenere le seguenti
indicazioni:
a)
cognome, nome, luogo e data di nascita;
b) qualifica (se direttivo o docente), materia di
insegnamento;
c) sede di titolarità e sede di servizio in caso sia
diversa;
d) data di immissione in ruolo.
In
allegato alla domanda dovrà essere trasmesso il
curriculum personale nel quale devono essere specificati
i titoli culturali, scientifici e professionali
posseduti, nonché la conoscenza eventuale di lingue
straniere. Il superamento del periodo di prova deve
essere dichiarato dal capo d'Istituto in calce alla
domanda dell'interessato.
Può
essere formulata domanda, da parte degli interessati, ad
un solo ufficio centrale o periferico. A tal fine
l'interessato dovrà rilasciare, sotto la propria
responsabilità, in calce alla domanda, apposita
dichiarazione di non aver presentato analoga richiesta
presso altro ufficio dell'Amministrazione centrale o
periferica. Le domande prive di tale indicazione ovvero
indirizzate genericamente al Ministero della Pubblica
Istruzione non potranno essere prese in considerazione.
In
questa fase transitoria, il capo dell'ufficio, continuerà
ad avvalersi, salvo rinuncia da parte dell'interessato,
della collaborazione del personale direttivo e docente
già utilizzato ai sensi dell'art. 456 del decreto
legislativo n° 297/94, comma 1, lett. a), il cui
triennio scade al 31/08/2000 o al 31/08/2001 per il
periodo di durata del precedente provvedimento. In tale
eventualità il contingente assegnato a ciascun ufficio
dovrà essere considerato indisponibile per il numero
dei posti corrispondenti a quello occupato dal personale
medesimo e per il relativo periodo di durata.
3.
VALUTAZIONE DEGLI ASPIRANTI
Il
personale chiamato a svolgere compiti di supporto
all'autonomia deve essere in possesso di specifici
requisiti che connotano il suo profilo professionale. In
via esemplificativa tali caratteristiche potrebbero
essere raggruppate nel modo seguente:
-
competenze trasversali di tipo progettuale, gestionale e
promozionale;
- motivazione professionale a far parte dei processi di
innovazione;
- capacità di porsi in relazione, di lavorare in
gruppo, di assumere responsabilità;
- spessore culturale in ordine ai processi didattici,
organizzativi e relazionali derivanti dall'autonomia;
- esperienza consolidata utile a cogliere i nessi ed i
processi, nella loro evoluzione;
- competenza riguardo alle modalità di certificazione e
valutazione.
La
tipologia dei titoli, secondo la previsione della
normativa in oggetto, va raggruppata in tre aree: titoli
culturali, titoli scientifici e titoli professionali.
Tra i titoli che possono essere presi in considerazione
si indicano i seguenti titoli culturali:
diplomi e lauree posseduti in aggiunta al titolo che dà
accesso alla carriera di appartenenza, specializzazioni
universitarie, dottorati di ricerca, contratti
universitari, vincite di altri concorsi, borse di
studio;
titoli scientifici: ricerche, pubblicazioni a stampa,
articoli, prodotti multimediali, altri lavori originali;
titoli professionali: incarichi svolti all'interno
dell'Amministrazione della Pubblica Istruzione e delle
istituzioni scolastiche, attività di progettazione,
ricerca, sperimentazione, formazione anche nell'ambito
di progetti che vedono coinvolti Università,
I.R.R.S.A.E., Centri di ricerca e formazione, etc.. In
tale contesto dovranno avere un particolare rilievo le
attività svolte nell'ambito del già avviato processo
di sperimentazione dell'autonomia, e quelle realizzate a
seguito di utilizzazione ai sensi dell'art. 456, primo
comma del D.L.vo n° 297/94, anche per garantire
continuità a chi abbia lavorato positivamente, per
esempio, all'interno dei nuclei territoriali di
supporto, nei team di monitoraggio, nei gruppi di lavoro
concernenti l'integrazione scolastica degli alunni
handicappati, nel gruppo nazionale per l'autonomia, nei
circuiti avanzati di innovazione a carattere nazionale e
presso le consulte.
Il
responsabile di ciascun ufficio o il dirigente da lui
delegato, coadiuvato da personale esperto, procederà
all'esame dei candidati attraverso la valutazione dei
titoli ed un colloquio. Sarà valutata l'opportunità di
limitare la partecipazione al colloquio al personale che
risulti in possesso di adeguati titoli.
Il
colloquio va finalizzato a cogliere le motivazioni e le
capacità relazionali del candidato, nonché a
verificare il possesso di competenze coerenti con le
problematiche dell'area di utilizzazione. Esso,
pertanto, dovrebbe essere strutturato sul modello del
colloquio attitudinale.
L'ufficio,
sulla base dei titoli e del colloquio, individuerà tra
gli aspiranti coloro che, in relazione ai posti
disponibili e ai compiti da svolgere, risultino in
possesso della qualificazione richiesta.
Il
responsabile di ciascun ufficio alla scadenza del
collocamento fuori ruolo valuterà l'opportunità di
disporre la proroga del provvedimento per un ulteriore
periodo.
4.
COLLOCAMENTI FUORI RUOLO
Il
personale da collocare fuori ruolo deve aver superato il
periodo di prova. Il servizio prestato in posizione di
collocamento fuori ruolo dal personale direttivo e
docente è valido come servizio di istituto per il
conseguimento di tutte le posizioni di stato giuridico
ed economico nelle quali sia richiesta la prestazione
del servizio medesimo.
I
docenti e dirigenti scolastici, all'atto del rientro in
ruolo, hanno priorità di scelta tra le sedi disponibili
secondo modalità che saranno definite in sede di
contrattazione decentrata nazionale sulla mobilità.
Qualora il collocamento fuori ruolo abbia avuto durata
non superiore ad un anno scolastico essi sono assegnati
alla sede nella quale erano titolari all'atto del
collocamento fuori ruolo. Ai fini dell'eventuale perdita
della sede di titolarità, i periodi trascorsi in
posizione di fuori ruolo ai sensi del comma 8 dell'art.
26 della legge 23/12/1998, n° 448 e in posizione di
comando ai sensi del comma 10 del medesimo articolo 26,
si sommano se fra gli stessi non vi sia soluzione di
continuità.
I
collocamenti fuori ruolo sono disposti dai competenti
Direttori Generali, Capi degli Ispettorati e Servizio di
appartenenza del personale.
L'ufficio,
per sopraggiunti motivi, potrà revocare anticipatamente
il collocamento fuori ruolo dandone tempestiva
comunicazione all'interessato. Il personale collocato
fuori ruolo potrà rinunciare all'assegnazione per
sopravvenuti gravi motivi personali o familiari, dandone
comunicazione all'ufficio che valuterà la richiesta.
Sia la revoca da parte dell'ufficio che la rinuncia da
parte dell'interessato avranno effetto dall'inizio
dell'anno scolastico successivo.
5.
DISPOSIZIONI FINALI
Gli
uffici al termine di ciascun anno scolastico e comunque
entro il 31 agosto, invieranno all'ufficio cui è
affidato il coordinamento delle iniziative per
l'attuazione delle autonomia una relazione sull'attività
svolta dal personale assegnato.
Gli
uffici presso i quali il personale presta servizio
avranno cura di comunicare le assenze al Capo d'Istituto
dell'ultima scuola di titolarità del docente o, per il
personale direttivo, ai Provveditori agli Studi.
Della
ripartizione del contingente tra i vari uffici sarà
data notizia con successiva comunicazione, nel momento
in cui il decreto interministeriale previsto dal comma 8
dell'art. 26 citato avrà concluso l'iter procedurale.
Si
prega di trasmettere la presente circolare ai dirigenti
scolastici affinché ne diano tempestiva comunicazione
agli interessati.
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IL MINISTRO |
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F.TO
BERLINGUER |
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