Disciplina
della qualifica dirigenziale dei capi di istituto delle
istituzioni scolastiche autonome, a norma dell'art.21,
c.16, della legge 15 marzo 1997, n.59 (in Gazzetta
Ufficiale n. 71 del 26 marzo 1998)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli artt. 76 e 87 della
Costituzione;
Vista la L. 15.3.97, n. 59;
Visto l'art. 14 della L. 23.12.88, n. 400;
Viste la risoluzione Doc. XXIV, n. 6 della Commissione
Istruzione del Senato della Repubblica e le risoluzioni
n. 7-00433 e n.7-00437 della Commissione Cultura,
Scienza e Istruzione della Camera dei Deputati,
approvate il 26.2.98;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri
adottata nella riunione del 27.02.98; Sulla proposta del
Ministro della Pubblica istruzione
EMANA
il seguente decreto legislativo
Articolo 1
Dopo l'articolo 25 del decreto
legislativo 3.2.93, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, sono inseriti i seguenti articoli: 25-bis
(Dirigenti delle istituzioni scolastiche)
1. Nell'ambito dell'amministrazione
scolastica periferica è istituita la qualifica
dirigenziale per i capi di istituto preposti alle
istituzioni scolastiche ed educative alle quali è stata
attribuita personalità giuridica ed autonomia a norma
dell'art. 21 della L. 15.3.97, n. 59. I dirigenti
scolastici sono inquadrati in ruoli di dimensione
regionale e rispondono, agli effetti dell'art. 20, in
ordine ai risultati, che sono valutati tenuto conto
della specificità delle funzioni e sulla base delle
verifiche effettuate da un nucleo di valutazione
istituito presso l'amministrazione scolastica regionale,
presieduto da un dirigente e composto da esperti anche
non appartenenti all'amministrazione stessa.
2. Il dirigente scolastico assicura
la gestione unitaria dell'istituzione, ne ha la legale
rappresentanza, è responsabile della gestione delle
risorse finanziarie e strumentali e dei risultati del
servizio. Nel rispetto delle competenze degli organi
collegiali scolastici, spettano al dirigente scolastico
autonomi poteri di direzione, di coordinamento e di
valorizzazione delle risorse umane. In particolare il
dirigente scolastico organizza l'attività scolastica
secondo criteri di efficienza e di efficacia formative
ed è titolare delle relazioni sindacali.
3. Nell'esercizio delle competenze di
cui al comma 2 il dirigente scolastico promuove gli
interventi per assicurare la qualità dei processi
formativi e la collaborazione delle risorse culturali,
professionali, sociali ed economiche del territorio, per
l'esercizio della libertà di insegnamento, intesa anche
come libertà di ricerca e innovazione
metodologico-didattica, per l'esercizio della libertà
di scelta educativa delle famiglie e per l'attuazione
del diritto all'apprendimento da parte degli alunni.
4. Nell'ambito delle funzioni
attribuite alle istituzioni scolastiche, spetta al
dirigente l'adozione dei provvedimenti di gestione delle
risorse e del personale.
5. Nello svolgimento delle proprie
funzioni organizzative e amministrative il dirigente può
avvalersi di docenti da lui individuati, ai quali
possono essere delegati specifici compiti, ed è
coadiuvato dal responsabile amministrativo, che
sovrintende, con autonomia operativa, nell'ambito delle
direttive di massima impartite e degli obiettivi
assegnati, ai servizi amministrativi ed ai servizi
generali dell'istituzione scolastica, coordinando il
relativo personale.
6. Il dirigente presenta
periodicamente al consiglio di circolo o al consiglio di
istituto motivata relazione sulla direzione e il
coordinamento dell'attività formativa, organizzativa e
amministrativa al fine di garantire la più ampia
informazione e un efficace raccordo per l'esercizio
delle competenze degli organi della istituzione
scolastica.
25-ter (Inquadramento nei ruoli
regionali dei dirigenti scolastici dei capi d'istituto
in servizio)
1. I capi di istituto con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato, ivi compresi i rettori e i
vicerettori dei convitti nazionali, le direttrici e vice
direttrici degli educandati, assumono la qualifica di
dirigente, previa frequenza di appositi corsi di
formazione, all'atto della preposizione alle istituzioni
scolastiche dotate di autonomia e della personalità
giuridica a norma dell'art. 21 della L. 15.3.97, n. 59,
salvaguardando, per quanto possibile, la titolarità
della sede di servizio.
2. Il Ministro della pubblica
istruzione, con proprio decreto, definisce gli
obiettivi, i contenuti e la durata della formazione;
determina le modalità di partecipazione ai diversi
moduli formativi e delle connesse verifiche; definisce i
criteri di valutazione e di certificazione della qualità
di ciascun corso; individua gli organi
dell'amministrazione scolastica responsabili
dell'articolazione e del coordinamento dei corsi sul
territorio, definendone i criteri; stabilisce le modalità
di svolgimento dei corsi con il loro affidamento ad
università, agenzie specializzate ed enti pubblici e
privati anche tra loro associati o consorziati.
3. La direzione dei conservatori di
musica, delle accademie di belle arti, degli istituti
superiori per le industrie artistiche e delle accademie
nazionali di arte drammatica e di danza, è equiparata
alla dirigenza dei capi d'istituto. Con decreto del
Ministro della pubblica istruzione sono disciplinate le
modalità di designazione e di conferimento e la durata
dell'incarico, facendo salve le posizioni degli attuali
direttori di ruolo.
4. Contestualmente all'attribuzione
della qualifica dirigenziale ai vicerettori dei convitti
nazionali e alle vicedirettrici degli educandati sono
soppressi i corrispondenti posti. Alla conclusione delle
operazioni sono soppressi i relativi ruoli.
5. I capi d'istituto che rivestano
l'incarico di ministro o sottosegretario di Stato,
ovvero siano in aspettativa per mandato parlamentare o
amministrativo o siano in esonero sindacale, distaccati,
comandati, utilizzati o collocati fuori ruolo possono
assolvere all'obbligo di formazione mediante la
frequenza di appositi moduli nell'ambito della
formazione prevista dal presente articolo, ovvero della
formazione di cui all'art. 28 bis. In tale ultimo caso
l'inquadramento decorre ai fini giuridici dalla prima
applicazione degli inquadramenti di cui al comma 1 ed ai
fini economici dalla data di assegnazione ad una
istituzione scolastica autonoma.
Art. 28 bis (Reclutamento dei
dirigenti scolastici)
1. Il reclutamento dei dirigenti
scolastici si realizza mediante corso concorso selettivo
di formazione, indetto con decreto del Ministro della
pubblica istruzione, svolto in sede regionale con
cadenza periodica, comprensivo di moduli di formazione
comune e di moduli di formazione specifica per la scuola
elementare e media, per la scuola secondaria superiore e
per gli istituti educativi. Al corso concorso è ammesso
il personale docente ed educativo delle istituzioni
statali che abbia maturato, dopo la nomina in ruolo, un
servizio effettivamente prestato di almeno sette anni
con possesso di laurea, nei rispettivi settori
formativi, fatto salvo quanto previsto al comma 4.
2. Il numero di posti messi a
concorso in sede regionale rispettivamente per la scuola
elementare e media, per la scuola secondaria superiore e
per le istituzioni educative è calcolato sommando i
posti già vacanti e disponibili per la nomina in ruolo
alla data della sua indizione, residuati dopo gli
inquadramenti di cui all'art. 25 ter, ovvero dopo la
nomina di tutti i vincitori del precedente concorso, e i
posti che si libereranno nel corso del triennio
successivo per collocamento a riposo per limiti di età,
maggiorati della percentuale media triennale di
cessazioni dal servizio per altri motivi e di
un'ulteriore percentuale del 25%, tenendo conto dei
posti da riservare alla mobilità.
3. Il corso concorso si articola in
una selezione per titoli, in un concorso di ammissione,
in un periodo di formazione e in un esame finale. Al
concorso di ammissione accedono coloro che superano la
selezione per titoli disciplinata dal bando di concorso
e, limitatamente al primo corso concorso, coloro che
hanno effettivamente ricoperto per almeno un triennio la
funzione di preside incaricato. Sono ammessi al periodo
di formazione i candidati utilmente inseriti nella
graduatoria del concorso di ammissione entro il limite
del numero dei posti messi a concorso a norma del comma
2 rispettivamente per la scuola elementare e media, per
la scuola secondaria superiore e per le istituzioni
educative, maggiorati del 10%.
4. Il periodo di formazione, di
durata non inferiore a quello previsto dal decreto di
cui all'art. 25 ter, comma 2, comprende periodi di
tirocinio ed esperienze presso enti e istituzioni; il
numero dei moduli di formazione comune e specifica, i
contenuti, la durata e le modalità di svolgimento sono
disciplinati con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, d'intesa col Ministro della funzione
pubblica, che individua anche i soggetti abilitati a
realizzare la formazione. Con lo stesso decreto sono
disciplinati i requisiti e i limiti di partecipazione al
corso concorso per posti non coerenti con la tipologia
del servizio prestato.
5. In esito all'esame finale sono
dichiarati vincitori coloro che l'hanno superato, in
numero non superiore ai posti messi a concorso,
rispettivamente per la scuola elementare e media, per la
scuola secondaria superiore e per le istituzioni
educative. Nel primo corso concorso bandito dopo l'avvio
delle procedure d'inquadramento di cui all'art. 25 ter
il 40% dei posti messi a concorso è riservato al
personale in possesso dei requisiti di servizio come
preside incaricato indicati al comma 3. I vincitori sono
assunti in ruolo nel limite dei posti annualmente
vacanti e disponibili, nell'ordine delle graduatorie
definitive. In caso di rifiuto della nomina sono
depennati dalla graduatoria. L'assegnazione della sede
è disposta sulla base dei principi del presente decreto
legislativo, tenuto conto delle specifiche esperienze
professionali. I vincitori in attesa di nomina
continuano a svolgere l'attività docente. Essi possono
essere temporaneamente utilizzati, per la sostituzione
dei dirigenti assenti per almeno tre mesi. Dall'anno
scolastico successivo alla data di approvazione della
prima graduatoria non sono più conferiti incarichi di
presidenza.
6. Alla frequenza dei moduli di
formazione specifica sono ammessi, nel limite del
contingente stabilito in sede di contrattazione
collettiva, anche i dirigenti che facciano domanda di
mobilità professionale tra i diversi settori.
L'accoglimento della domanda è subordinato all'esito
positivo dell'esame finale relativo ai moduli
frequentati.
7. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione, di concerto col Ministro per la
funzione pubblica sono definiti i criteri per la
composizione e la nomina delle commissioni esaminatrici.