Legge-quadro
per l'assistenza, l'integrazione sociale e i
diritti delle persone handicappate
Art. 1 - Finalità
-
1. La Repubblica:
a) garantisce il pieno rispetto della
dignità umana e i diritti di libertà e di
autonomia della persona handicappata e ne
promuove la piena integrazione nella
famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella
società
b) previene e rimuove le condizioni
invalidanti che impediscono lo sviluppo
della persona umana, il raggiungimento della
massima autonomia possibile e la
partecipazione della persona handicappata
alla vita della collettività, nonché la
realizzazione dei diritti civili, politici e
patrimoniali;
c) persegue il recupero funzionale e sociale
della persona affetta da minorazioni
fisiche, psichiche e sensoriali e assicura i
servizi e le prestazioni per la prevenzione,
la cura e la riabilitazione delle
minorazioni, nonché la tutela giuridica ed
economica della persona handicappata;
d) predispone interventi volti a superare
stati di emarginazione e di esclusione
sociale della persona handicappata.
Art. 2 - Principi
generali -
1. La presente legge detta i principi
dell'ordinamento in materia di diritti,
integrazione sociale ed assistenza della
persona handicappata. Essa costituisce
inoltre riforma economico-sociale della
repubblica, ai sensi dell'art. 4 dello
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige,
approvato con legge costituzionale 26
febbraio 1948, n. 5.
Art. 3 - Soggetti
aventi diritto -
1. è persona handicappata colui che
presenta una minorazione fisica, psichica o
sensoriale, stabilizzata o progressiva, che
è causa di difficoltà di apprendimento, di
relazione o di integrazione lavorativa e
tale da determinare un processo di
svantaggio sociale o di emarginazione.
2. La persona handicappata ha diritto
alle prestazioni stabilite in suo favore in
relazione alla natura e alla consistenza
della minorazione, alla capacità
complessiva individuale residua e alla
efficacia delle terapie riabilitative.
3. Qualora la minorazione, singola o
plurima, abbia ridotto l'autonomia
personale, correlata all'età, in modo da
rendere necessario un intervento
assistenziale permanente, continuativo e
globale nella sfera individuale o in quella
di relazione, la situazione assume
connotazione di gravità. Le situazioni
riconosciute di gravità determinano priorità
nei programmi e negli interventi dei servizi
pubblici.
4. La presente legge si applica anche
agli stranieri e agli apolidi, residenti,
domiciliati o aventi stabile dimora nel
territorio nazionale. Le relative
prestazioni sono corrisposte nei limiti ed
alle condizioni previste dalla vigente
legislazione o da accordi internazionali.
Art. 4 -
Accertamento dell'handicap -
1. Gli accertamenti relativi alla
minorazione, alle difficoltà, alla necessità
dell'intervento assistenziale permanente e
alla capacità complessiva individuale
residua, di cui all'art. 3, sono effettuati
dalle unità sanitarie locali mediante le
commissioni mediche di cui all'art. 1 della
legge 15 ottobre 1990, n. 295, che sono
integrate da un operatore sociale e da un
esperto nei casi da esaminare, in servizio
presso le unità sanitarie locali.
Art. 5 - Principi
generali per i diritti della persona
handicappata -
1. La rimozione delle cause invalidanti,
la promozione dell'autonomia e la
realizzazione dell'integrazione sociale sono
perseguite attraverso i seguenti obiettivi:
a) sviluppare la ricerca scientifica,
genetica, biomedica, psicopedagogica,
sociale e tecnologica anche mediante
programmi finalizzati concordati con
istituzioni pubbliche e private, in
particolare con le sedi universitarie, con
il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR),
con i servizi sanitari e sociali,
considerando la persona handicappata e la
sua famiglia, se coinvolti, soggetti
partecipi e consapevoli della ricerca;
b) assicurare la prevenzione, la diagnosi e
la terapia prenatale e precoce delle
minorazioni e la ricerca sistematica delle
loro cause;
c) garantire l'intervento tempestivo dei
servizi terapeutici e riabilitativi, che
assicuri il recupero consentito dalle
conoscenze scientifiche e dalle tecniche
attualmente disponibili, il mantenimento
della persona handicappata nell'ambiente
familiare e sociale, la sua integrazione e
partecipazione alla vita sociale;
d) assicurare alla famiglia della persona
handicappata un'informazione di carattere
sanitario e sociale per facilitare la
comprensione dell'evento, anche in relazione
alle possibilità di recupero e di
integrazione della persona handicappata
nella società
e) assicurare nella scelta e nell'attuazione
degli interventi socio-sanitari la
collaborazione della famiglia, della comunità
e della persona handicappata, attivandone le
potenziali capacità;
f) assicurare la prevenzione primaria e
secondaria di tutte le fasi della
maturazione e di sviluppo del bambino e del
soggetto minore per evitare o constatare
tempestivamente l'insorgenza della
minorazione o per ridurre e superare i danni
della minorazione sopraggiunta;
g) attuare il decentramento territoriale dei
servizi e degli interventi rivolti alla
prevenzione, al sostegno e al recupero della
persona handicappata, assicurando il
coordinamento e l'integrazione con gli altri
servizi territoriali sulla base degli
accordi di programma di cui all'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142;
h) garantire alla persona handicappata e
alla famiglia adeguato sostegno psicologico
e psicopedagogico, servizi di aiuto
personale o familiare, strumenti e sussidi
tecnici, prevedendo, nei casi strettamente
necessari e per il periodo indispensabile,
interventi economici integrativi per il
raggiungimento degli obiettivi di cui al
presente articolo;
i) promuovere, anche attraverso l'apporto di
enti e di associazioni, iniziative
permanenti di informazione e di
partecipazione della popolazione, per la
prevenzione e la cura degli handicap, la
riabilitazione e l'inserimento sociale di
chi ne è colpito;
l) garantire il diritto alla scelta dei
servizi ritenuti più idonei anche al di
fuori della circoscrizione territoriale;
m) promuovere il superamento di ogni forma
di emarginazione e di esclusione sociale
anche mediante l'attivazione dei servizi
previsti dalla presente legge.
Art. 6 -
Prevenzione e diagnosi precoce -
1. Gli interventi per la prevenzione e la
diagnosi prenatale e precoce delle
minorazioni si attuano nel quadro della
programmazione sanitaria di cui agli artt.
53 e 55 della legge 23 dicembre 1978, n.
833, e successive modificazioni.
2. Le regioni, conformemente alle
competenze e alle attribuzioni di cui alla
legge 8 giugno 1990, n. 142, e alla legge 23
dicembre 1978, n. 833, e successive
modificazioni, disciplinano entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della
presente legge:
a) l'informazione e l'educazione
sanitaria della popolazione sulle cause e
sulle conseguenze dell'handicap, nonché
sulla prevenzione in fase preconcezionale,
durante la gravidanza, il parto, il periodo
neonatale e nelle varie fasi di sviluppo
della vita, e sui servizi che svolgono tali
funzioni;
b) l'effettuazione del parto con particolare
rispetto dei ritmi e dei bisogni naturali
della partoriente e del nascituro;
c) l'individuazione e la rimozione, negli
ambienti di vita e di lavoro, dei fattori di
rischio che possono determinare
malformazioni congenite e patologie
invalidanti;
d) i servizi per la consulenza genetica e la
diagnosi prenatale e precoce per la
prevenzione delle malattie genetiche che
possono essere causa di handicap fisici,
psichici, sensoriali di neuromotulesioni;
e) il controllo periodico della gravidanza
per la individuazione e la terapia di
eventuali patologie complicanti la
gravidanza e la prevenzione delle loro
conseguenze;
f) l'assistenza intensiva per la gravidanza,
i parti e le nascite a rischio;
g) nel periodo neonatale, gli accertamenti
utili alla diagnosi precoce delle
malformazioni e l'obbligatorietà del
controllo per l'individuazione e il
tempestivo trattamento dell'ipotiroidismo
congenito, della fenilchetonuria e della
fibrosi cistica. Le modalità dei controlli
e della loro applicazione sono disciplinate
con atti di indirizzo e coordinamento
emanati ai sensi dell'art. 5, primo comma,
della legge 23 dicembre 1978, n. 833. Con
tali atti possono essere individuate altre
forme di endocrinopatie e di errori
congeniti del metabolismo alle quali
estendere l'indagine per tutta la
popolazione neonatale;
h) un'attività di prevenzione permanente
che tuteli i bambini fin dalla nascita anche
mediante il coordinamento con gli operatori
degli asili nido, delle scuole materne e
dell'obbligo, per accertare l'inesistenza o
l'insorgenza di patologie e di cause
invalidanti e con controlli sul bambino
entro l'ottavo giorno, al trentesimo giorno,
entro il sesto ed il nono mese di vita e
ogni due anni dal compimento del primo anno
di vita. è istituito a tale fine un
libretto sanitario personale, con le
caratteristiche di cui all'art. 27 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, su cui sono
riportati i risultati dei suddetti controlli
ed ogni altra notizia sanitaria utile a
stabilire lo stato di salute del bambino;
i) gli interventi informativi, educativi, di
partecipazione e di controllo per eliminare
la nocività ambientale e prevenire gli
infortuni in ogni ambiente di vita e di
lavoro, con particolare riferimento agli
incidenti domestici.
3. Lo Stato promuove misure di profilassi
atte a prevenire ogni forma di handicap, con
particolare riguardo alla vaccinazione
contro la rosolia.
Art. 7 - Cura e
riabilitazione -
1. La cura e la riabilitazione della
persona handicappata si realizzano con
programmi che prevedano prestazioni
sanitarie e sociali integrate tra loro, che
valorizzino le abilità di ogni persona
handicappata e agiscano sulla globalità
della situazione di handicap, coinvolgendo
la famiglia e la comunità A questo fine il
Servizio sanitario nazionale, tramite le
strutture proprie o convenzionate, assicura:
a) gli interventi per la cura e la
riabilitazione precoce della persona
handicappata, nonché gli specifici
interventi riabilitativi e ambulatoriali, a
domicilio o presso i centri
socio-riabilitativi ed educativi a carattere
diurno o residenziale di cui all'art. 8,
comma 1, lettera l);
b) la fornitura e la riparazione di
apparecchiature, attrezzature, protesi e
sussidi tecnici necessari per il trattamento
delle menomazioni.
2. Le regioni assicurano la completa e
corretta informazione sui servizi ed ausili
presenti sul territorio, in Italia e
all'estero.
Art. 8 -
Inserimento ed integrazione sociale -
1. L'inserimento e l'integrazione sociale
della persona handicappata si realizzano
mediante:
a) interventi di carattere
socio-psicopedagogico, di assistenza sociale
e sanitaria a domicilio, di aiuto domestico
e di tipo economico ai sensi della normativa
vigente, a sostegno della persona
handicappata e del nucleo familiare in cui
è inserita;
b) servizi di aiuto personale alla persona
handicappata in temporanea o permanente
grave limitazione dell'autonomia personale;
c) interventi diretti ad assicurare
l'accesso agli edifici pubblici e privati e
ad eliminare o superare le barriere fisiche
e architettoniche che ostacolano i movimenti
nei luoghi pubblici o aperti al pubblico;
d) provvedimenti che rendano effettivi il
diritto all'informazione e il diritto allo
studio della persona handicappata, con
particolare riferimento alle dotazioni
didattiche e tecniche, ai programmi, a
linguaggi specializzati, alle prove di
valutazione e alla disponibilità di
personale appositamente qualificato, docente
e non docente;
e) adeguamento delle attrezzature e del
personale dei servizi educativi, sportivi,
di tempo libero e sociali;
f) misure atte a favorire la piena
integrazione nel mondo del lavoro, in forma
individuale o associata, e la tutela del
posto di lavoro anche attraverso incentivi
diversificati;
g) provvedimenti che assicurino la fruibilità
dei mezzi di trasporto pubblico e privato e
la organizzazione di trasporti specifici;
h) affidamenti e inserimenti presso persone
e nuclei familiari;
i) organizzazione e sostegno di comunità-alloggio,
case-famiglia e analoghi servizi
residenziali inseriti nei centri abitati per
favorire la deistituzionalizzazione e per
assicurare alla persona handicappata, priva
anche temporaneamente di una idonea
sistemazione familiare, naturale o
affidataria, un ambiente di vita adeguato;
l) istituzione o adattamento di centri
socio-riabilitativi ed educativi diurni, a
valenza educativa, che perseguano lo scopo
di rendere possibile una vita di relazione a
persone temporaneamente o permanentemente
handicappate, che abbiano assolto l'obbligo
scolastico, e le cui verificate potenzialità
residue non consentano idonee forme di
integrazione lavorativa. Gli standard dei
centri socio-riabilitativi sono definiti dal
ministro della Sanità, di concerto con il
ministro per gli Affari Sociali, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano di cui all'art. 12 della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
m) organizzazione di attività
extrascolastiche per integrare ed estendere
l'attività educativa in continuità ed in
coerenza con l'azione della scuola.
Art. 9 - Servizio
di aiuto personale -
1. Il servizio di aiuto personale, che può
essere istituito dai comuni o dalle unità
sanitarie locali nei limiti delle proprie
ordinarie risorse di bilancio, è diretto ai
cittadini in temporanea o permanente grave
limitazione dell'autonomia personale non
superabile attraverso la fornitura di
sussidi tecnici, informatici, protesi o
altre forme di sostegno rivolte a facilitare
l'autosufficienza e le possibilità di
integrazione dei cittadini stessi, e
comprende il servizio di interpretariato per
i cittadini non udenti.
2. Il servizio di aiuto personale è
integrato con gli altri servizi sanitari e
socio-assistenziali esistenti sul territorio
e può avvalersi dell'opera aggiuntiva di:
a) coloro che hanno ottenuto il
riconoscimento dell'obiezione di coscienza
ai sensi della normativa vigente, che ne
facciano richiesta;
b) cittadini di età superiore ai 18 anni
che facciano richiesta di prestare attività
volontaria;
c) organizzazioni di volontariato.
3. Il personale indicato alle lettere a),
b), c) del comma 2 deve avere una formazione
specifica.
4. Al personale di cui alla lettera b)
del comma 2 si estende la disciplina dettata
dall'art. 2, comma 2, della legge 11 agosto
1991, n. 266.
Art. 10 -
Interventi a favore di persone con handicap
in situazione di gravità -
1. I comuni, anche consorziati tra loro o
con le province, le loro unioni, le comunità
montane e le unità sanitarie locali,
nell'ambito delle competenze in materia di
servizi sociali loro attribuite dalla legge
8 giugno 1990, n. 142, possono realizzare
con le proprie ordinarie risorse di
bilancio, assicurando comunque il diritto
alla integrazione sociale e scolastica
secondo le modalità stabilite dalla
presente legge e nel rispetto delle priorità
degli interventi di cui alla legge 4 maggio
1983, n. 184, comunità-alloggio e centri
socio-riabilitativi per persone con handicap
in situazione di gravità
2. Le strutture di cui alla lettera l) e
le attività di cui alla lettera m) del
comma 1 dell'art. 8 sono realizzate d'intesa
con il gruppo di lavoro per l'integrazione
scolastica di cui all'art. 15 e con gli
organi collegiali della scuola.
3. Gli enti di cui al comma 1 possono
contribuire, mediante appositi
finanziamenti, previo parere della regione
sulla congruità dell'iniziativa rispetto ai
programmi regionali, alla realizzazione e al
sostegno di comunità-alloggio e centri
socio-riabilitativi per persone handicappate
in situazione di gravità, promossi da enti,
associazioni, fondazioni, istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficienza (IPAB),
società cooperative e organizzazioni di
volontariato iscritte negli albi regionali.
4. Gli interventi di cui ai commi 1 e 3
del presente articolo possono essere
realizzati anche mediante le convenzioni di
cui all'art. 38.
5. Per la collocazione topografica,
l'organizzazione e il funzionamento, le
comunità-alloggio e i centri
socio-riabilitativi devono essere idonei a
perseguire una costante socializzazione dei
soggetti ospiti, anche mediante iniziative
dirette a coinvolgere i servizi pubblici e
il volontariato.
6. L'approvazione dei progetti edilizi
presentati da soggetti pubblici o privati
concernenti immobili da destinare alle
comunità-alloggio ed ai centri
socio-riabilitativi di cui ai commi 1 e 3,
con vincolo di destinazione almeno
ventennale all'uso effettivo dell'immobile
per gli scopi di cui alla presente legge,
ove localizzati in aree vincolate o a
diversa specifica destinazione, fatte salve
le norme previste dalla legge 29 giugno
1939, n. 1497, e successive modificazioni, e
dal D.L. 27 giugno 1985, n. 312, convertito
con modificazioni dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, costituisce variante del piano
regolatore. Il venir meno dell'uso effettivo
per gli scopi di cui alla presente legge
prima del ventesimo anno comporta il
ripristino della originaria destinazione
urbanistica dell'area.
Art. 11 -
Soggiorno all'estero per cure -
1. Nei casi in cui vengano concesse le
deroghe di cui all'art. 7 del decreto del
ministro della Sanità 3 novembre 1989,
pubblicato nella G.U. n. 273 del 22 novembre
1989, ove nel centro di altissima
specializzazione estero non sia previsto il
ricovero ospedaliero per tutta la durata
degli interventi autorizzati, il soggiorno
dell'assistito e del suo accompagnatore in
albergo o strutture collegate con il centro
è equiparato a tutti gli effetti alla
degenza ospedaliera ed è rimborsabile nella
misura prevista dalla deroga.
2. La commissione centrale presso il
Ministero della Sanità di cui all'art. 8
del decreto del ministro della Sanità 3
novembre 1989, pubblicato nella G.U. n. 273
del 22 novembre 1989, esprime il parere sul
rimborso per i soggiorni collegati agli
interventi autorizzati delle regioni sulla
base di criteri fissati con atto di
indirizzo e coordinamento emanato ai sensi
dell'art. 5, primo comma, della legge 23
dicembre 1978, n. 833, con il quale sono
disciplinate anche le modalità della
corresponsione di acconti alle famiglie.
Art. 12 - Diritto
all'educazione e all'istruzione -
1. Al bambino da 0 a 3 anni handicappato
è garantito l'inserimento negli asili nido.
2. è garantito il diritto all'educazione
e all'istruzione della persona handicappata
nelle sezioni di scuola materna, nelle
classi comuni delle istituzioni scolastiche
di ogni ordine e grado e nelle istituzioni
universitarie.
3. L'integrazione scolastica ha come
obiettivo lo sviluppo delle potenzialità
della persona handicappata
nell'apprendimento, nella comunicazione,
nelle relazioni e nella socializzazione.
4. L'esercizio del diritto all'educazione
e all'istruzione non può essere impedito da
difficoltà di apprendimento né da altre
difficoltà derivanti dalle disabilità
connesse all'handicap.
5. All'individuazione dell'alunno come
persona handicappata ed all'acquisizione
della documentazione risultante dalla
diagnosi funzionale, fa seguito un profilo
dinamico-funzionale ai fini della
formulazione di un piano educativo
individualizzato, alla cui definizione
provvedono congiuntamente, con la
collaborazione dei genitori della persona
handicappata, gli operatori delle unità
sanitarie locali e, per ciascun grado di
scuola, personale insegnante specializzato
della scuola, con la partecipazione
dell'insegnante operatore psico-pedagogico
individuato secondo criteri stabiliti dal
ministro della P.I. Il profilo indica le
caratteristiche fisiche, psichiche e sociali
ed affettive dell'alunno e pone in rilievo
sia le difficoltà di apprendimento
conseguenti alla situazione di handicap e le
possibilità di recupero, sia le capacità
possedute che devono essere sostenute,
sollecitate e progressivamente rafforzate e
sviluppate nel rispetto delle scelte
culturali della persona handicappata.
6. Alla elaborazione del profilo
dinamico-funzionale iniziale seguono, con il
concorso degli operatori delle unità
sanitarie locali, della scuola e delle
famiglie, verifiche per controllare gli
effetti dei diversi interventi e l'influenza
esercitata dall'ambiente scolastico.
7. I compiti attribuiti alle unità
sanitarie locali dai commi 5 e 6 sono svolti
secondo le modalità indicate con apposito
atto di indirizzo e coordinamento emanato ai
sensi dell'art. 5, primo comma, della legge
23 dicembre 1978, n. 833.
8. Il profilo dinamico-funzionale è
aggiornato a conclusione della scuola
materna, della scuola elementare e della
scuola media e durante il corso di
istruzione secondaria superiore.
9. Ai minori handicappati soggetti
all'obbligo scolastico, temporaneamente
impediti per motivi di salute a frequentare
la scuola, sono comunque garantite
l'educazione e l'istruzione scolastica. A
tal fine il provveditore agli studi,
d'intesa con le unità sanitarie locali e i
centri di recupero e di riabilitazione,
pubblici e privati, convenzionati con i
Ministeri della Sanità e del Lavoro e della
previdenza sociale, provvede alla
istituzione, per i minori ricoverati, di
classi ordinarie quali sezioni staccate
della scuola statale. A tali classi possono
essere ammessi anche i minori ricoverati nei
centri di degenza, che non versino in
situazione di handicap e per i quali sia
accertata l'impossibilità della frequenza
della scuola dell'obbligo per un periodo non
inferiore a trenta giorni di lezione. La
frequenza di tali classi, attestata
dall'autorità scolastica mediante una
relazione sulle attività svolte dai docenti
in servizio presso il centro di degenza, è
equiparata ad ogni effetto alla frequenza
delle classi alle quali i minori sono
iscritti.
10. Negli ospedali, nelle cliniche e
nelle divisioni pediatriche gli obiettivi di
cui al presente articolo possono essere
perseguiti anche mediante l'utilizzazione di
personale in possesso di specifica
formazione psicopedagogica che abbia una
esperienza acquisita presso i nosocomi o
segua un periodo di tirocinio di un anno
sotto la guida di personale esperto.
Art. 13 -
Integrazione scolastica -
1. L'integrazione scolastica della
persona handicappata nelle sezioni e nelle
classi comuni delle scuole di ogni ordine e
grado e nelle università si realizza, fermo
restando quanto previsto dalle leggi 11
maggio 1976, n. 360, e 4 agosto 1977, n.
517, e successive modificazioni, anche
attraverso:
a) la programmazione coordinata dei
servizi scolastici con quelli sanitari,
socio-assistenziali, culturali, ricreativi,
sportivi e con altre attività sul
territorio gestite da enti pubblici o
privati. A tale scopo gli enti locali, gli
organi scolastici e le unità sanitarie
locali, nell'ambito delle rispettive
competenze, stipulano gli accordi di
programma di cui all'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142. Entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del ministro della P.I.,
d'intesa con i ministri degli Affari sociali
e della Sanità, sono fissati gli indirizzi
per la stipula degli accordi di programma.
Tali accordi di programma sono finalizzati
alla predisposizione, attuazione e verifica
congiunta di progetti educativi,
riabilitativi e di socializzazione
individualizzati, nonché a forme di
integrazione tra attività scolastiche e
attività integrative extrascolastiche.
Negli accordi sono altresì previsti i
requisiti che devono essere posseduti dagli
enti pubblici e privati ai fini della
partecipazione alle attività di
collaborazione coordinate;
b) la dotazione alle scuole e alle università
di attrezzature tecniche e di sussidi
didattici nonché di ogni altra forma di
ausilio tecnico, ferma restando la dotazione
individuale di ausili e presidi funzionali
all'effettivo esercizio del diritto allo
studio, anche mediante convenzioni con
centri specializzati, aventi funzione di
consulenza pedagogica, di produzione e
adattamento di specifico materiale
didattico;
c) la programmazione da parte dell'università
di interventi adeguati sia al bisogno della
persona sia alla peculiarità del piano di
studio individuale;
d) l'attribuzione, con decreto del ministro
dell'Università e della ricerca scientifica
e tecnologica, da emanare entro tre mesi
dalla data di entrata in vigore della
presente legge, di incarichi professionali
ad interpreti da destinare alle università,
per facilitare la frequenza e
l'apprendimento di studenti non udenti;
e) la sperimentazione di cui al D.P.R. 31
maggio 1974, n. 419, da realizzare nelle
classi frequentate da alunni con handicap.
2. Per le finalità di cui al comma 1,
gli enti locali e le unità sanitarie locali
possono altresì prevedere l'adeguamento
dell'organizzazione e del funzionamento
degli asili nido alle esigenze dei bambini
con handicap, al fine di avviarne
precocemente il recupero, la socializzazione
e l'integrazione, nonché l'assegnazione di
personale docente specializzato e di
operatori ed assistenti specializzati.
3. Nelle scuole di ogni ordine e grado,
fermo restando, ai sensi del D.P.R. 24
luglio 1977, n. 616, e successive
modificazioni, l'obbligo per gli enti locali
di fornire l'assistenza per l'autonomia e la
comunicazione personale degli alunni con
handicap fisici o sensoriali, sono garantite
attività di sostegno mediante
l'assegnazione di docenti specializzati.
4. I posti di sostegno per la scuola
secondaria di secondo grado sono determinati
nell'ambito dell'organico del personale in
servizio alla data di entrata in vigore
della presente legge in modo da assicurare
un rapporto almeno pari a quello previsto
per gli altri gradi di istruzione e comunque
entro i limiti delle disponibilità
finanziarie all'uopo preordinate dall'art.
42, comma 6, lettera h).
5. Nella scuola secondaria di primo e
secondo grado sono garantite attività
didattiche di sostegno, con priorità per le
iniziative sperimentali di cui al comma 1,
lettera e), realizzate con docenti di
sostegno specializzati, nelle aree
disciplinari individuate sulla base del
profilo dinamico-funzionale e del
conseguente piano educativo
individualizzato.
6. Gli insegnanti di sostegno assumono la
contitolarità delle sezioni e delle classi
in cui operano, partecipano alla
programmazione educativa e didattica e alla
elaborazione e verifica delle attività di
competenza dei consigli di interclasse, dei
consigli di classe e dei collegi dei
docenti.
Art. 14 - Modalità
di attuazione dell'integrazione -
1. Il ministro della P.I. provvede alla
formazione e all'aggiornamento del personale
docente per l'acquisizione di conoscenze in
materia di integrazione scolastica degli
studenti handicappati, ai sensi dell'art. 26
del D.P.R. 23 agosto 1988, n. 399, nel
rispetto delle modalità di coordinamento
con il Ministero dell'Università e della
ricerca scientifica e tecnologica, di cui
all'art. 4 della legge 9 maggio 1989, n.
168. Il ministro della P.I. provvede altresì
a) all'attivazione di forme sistematiche
di orientamento, particolarmente qualificate
per la persona handicappata, con inizio
almeno dalla prima classe della scuola
secondaria di primo grado;
b) all'organizzazione dell'attività
educativa e didattica secondo il criterio
della flessibilità nell'articolazione delle
sezioni e delle classi, anche aperte, in
relazione alla programmazione scolastica
individualizzata;
c) a garantire la continuità educativa fra
i diversi gradi di scuola, prevedendo forme
obbligatorie di consultazione tra insegnanti
del ciclo inferiore e del ciclo superiore ed
il massimo sviluppo dell'esperienza
scolastica della persona handicappata in
tutti gli ordini e gradi di scuola,
consentendo il completamento della scuola
dell'obbligo anche sino al compimento del
diciottesimo anno di età nell'interesse
dell'alunno, con deliberazione del collegio
dei docenti, sentiti gli specialisti di cui
all'art. 4, secondo comma, lettera l), del
D.P.R. 31 maggio 1974, n. 416, su proposta
del consiglio di classe o di interclasse, può
essere consentita una terza ripetenza in
singole classi.
2. I piani di studio delle scuole di
specializzazione di cui all'art. 4 della
legge 19 novembre 1990, n. 341, per il
conseguimento del diploma abilitante
all'insegnamento nelle scuole secondarie,
comprendono, nei limiti degli stanziamenti
già preordinati in base alla legislazione
vigente per la definizione dei suddetti
piani di studio, discipline facoltative,
attinenti all'integrazione degli alunni
handicappati, determinate ai sensi dell'art.
4, comma 3, della citata legge n. 341 del
1990. Nel diploma di specializzazione
conseguito ai sensi del predetto art. 4 deve
essere specificato se l'insegnante ha
sostenuto gli esami relativi all'attività
didattica di sostegno per le discipline cui
il diploma stesso si riferisce, nel qual
caso la specializzazione ha valore
abilitante anche per l'attività didattica
di sostegno.
3. La tabella del corso di laurea
definita ai sensi dell'art. 3, comma 3,
della citata legge n. 341 del 1990
comprende, nei limiti degli stanziamenti già
preordinati in base alla legislazione
vigente per la definizione delle tabelle dei
corsi di laurea, insegnamenti facoltativi
attinenti all'integrazione scolastica degli
alunni handicappati. Il diploma di laurea
per l'insegnamento nelle scuole materne ed
elementari di cui all'art. 3, comma 2, della
citata legge n. 341 del 1990 costituisce
titolo per l'ammissione ai concorsi per
l'attività didattica di sostegno solo se
siano stati sostenuti gli esami relativi,
individuati come obbligatori per la
preparazione all'attività didattica di
sostegno, nell'ambito della tabella suddetta
definita ai sensi dell'art. 3, comma 3,
della medesima legge n. 341 del 1990.
4. L'insegnamento delle discipline
facoltative previste nei piani di studio
delle scuole di specializzazione di cui al
comma 2 e dei corsi di laurea di cui al
comma 3 può essere impartito anche da enti
o istituti specializzati all'uopo
convenzionati con le università, le quali
disciplinano le modalità di espletamento
degli esami e i relativi controlli. I
docenti relatori dei corsi di
specializzazione devono essere in possesso
del diploma di laurea e del diploma di
specializzazione.
5. Fino alla prima applicazione dell'art.
9 della citata legge n. 341 del 1990,
relativamente alle scuole di
specializzazione si applicano le
disposizioni di cui al D.P.R. 31 maggio
1974, n. 417, e successive modificazioni, al
D.P.R. 31 ottobre 1975, n. 970, e all'art.
65 della legge 20 maggio 1982, n. 270.
6. L'utilizzazione in posti di sostegno
di docenti privi dei prescritti titoli di
specializzazione è consentita unicamente
qualora manchino docenti di ruolo o non di
ruolo specializzati.
7. Gli accordi di programma di cui
all'art. 13, comma 1, lettera a), possono
prevedere lo svolgimento di corsi di
aggiornamento comuni per il personale delle
scuole, delle unità sanitarie locali e
degli enti locali, impegnati in piani
educativi e di recupero individualizzati.
Art. 15 - Gruppi
di lavoro per l'integrazione scolastica -
1. Presso ogni ufficio scolastico
provinciale è istituito un gruppo di lavoro
composto da: un ispettore tecnico nominato
dal provveditore agli studi, un esperto
della scuola utilizzato ai sensi dell'art.
14, decimo comma, della legge 20 maggio
1982, n. 270, e successive modificazioni,
due esperti designati dagli enti locali, tre
esperti designati dalle associazioni delle
persone handicappate maggiormente
rappresentative a livello provinciale
nominati dal provveditore agli studi sulla
base dei criteri indicati dal ministro della
P.I. entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Il
gruppo di lavoro dura in carica tre anni.
2. Presso ogni circolo didattico ed
istituto di scuola secondaria di primo e
secondo grado sono costituiti gruppi di
studio e di lavoro composti da insegnanti,
operatori dei servizi, familiari e studenti
con il compito di collaborare alle
iniziative educative e di integrazione
predisposte dal piano educativo.
3. I gruppi di lavoro di cui al comma 1
hanno compiti di consulenza e proposta al
provveditore agli studi, di consulenza alle
singole scuole, di collaborazione con gli
enti locali e le unità sanitarie locali per
la conclusione e la verifica dell'esecuzione
degli accordi di programma di cui agli artt.
13, 39 e 40, per l'impostazione e
l'attuazione dei piani educativi
individualizzati, nonché per qualsiasi
altra attività inerente all'integrazione
degli alunni in difficoltà di
apprendimento.
4. I gruppi di lavoro predispongono
annualmente una relazione da inviare al
ministro della P.I. ed al presidente della
giunta regionale. Il presidente della giunta
regionale può avvalersi della relazione ai
fini della verifica dello stato di
attuazione degli accordi di programma di cui
agli artt. 13, 39 e 40.
Art. 16 -
Valutazione del rendimento e prove d'esame -
1. Nella valutazione degli alunni
handicappati da parte degli insegnanti è
indicato, sulla base del piano educativo
individualizzato, per quali discipline siano
stati adottati particolari criteri
didattici, quali attività integrative e di
sostegno siano state svolte, anche in
sostituzione parziale dei contenuti
programmatici di alcune discipline.
2. Nella scuola dell'obbligo sono
predisposte, sulla base degli elementi
conoscitivi di cui al comma 1, prove d'esame
corrispondenti agli insegnamenti impartiti e
idonee a valutare il progresso dell'allievo
in rapporto alle sue potenzialità e ai
livelli di apprendimento iniziali.
3. Nell'ambito della scuola secondaria di
secondo grado, per gli alunni handicappati
sono consentite prove equipollenti e tempi
più lunghi per l'effettuazione delle prove
scritte o grafiche e la presenza di
assistenti per l'autonomia e la
comunicazione.
4. Gli alunni handicappati sostengono le
prove finalizzate alla valutazione del
rendimento scolastico o allo svolgimento di
esami anche universitari con l'uso degli
ausili loro necessari.
5. Il trattamento individualizzato
previsto dal comma 4 in favore degli alunni
handicappati è consentito per il
superamento degli esami universitari, previa
intesa con il docente della materia e,
occorrendo, con il consiglio di facoltà,
sentito eventualmente il consiglio
dipartimentale.
Art. 17 -
Formazione professionale -
1. Le regioni, in attuazione di quanto
previsto dagli artt. 3, primo comma, lettere
l) e m), e 8, primo comma, lettere g) e h),
della legge 21 dicembre 1978, n. 845,
realizzano l'inserimento della persona
handicappata negli ordinari corsi di
formazione professionale dei centri pubblici
e privati e garantiscono agli allievi
handicappati che non siano in grado di
avvalersi dei metodi di apprendimento
ordinari l'acquisizione di una qualifica
anche mediante attività specifiche
nell'ambito delle attività del centro di
formazione professionale tenendo conto
dell'orientamento emerso dai piani educativi
individualizzati realizzati durante l'iter
scolastico. A tal fine forniscono ai centri
i sussidi e le attrezzature necessarie.
2. I corsi di formazione professionale
tengono conto delle diverse capacità ed
esigenze della persona handicappata che, di
conseguenza, è inserita in classi comuni o
in corsi specifici o in corsi prelavorativi.
3. Nei centri di formazione professionale
sono istituiti corsi per le persone
handicappate non in grado di frequentare i
corsi normali. I corsi possono essere
realizzati nei centri di riabilitazione,
quando vi siano svolti programmi di
ergoterapia e programmi finalizzati
all'addestramento professionale, ovvero
possono essere realizzati dagli enti di cui
all'art. 5 della citata legge n. 845 del
1978, nonché da organizzazioni di
volontariato e da enti autorizzati da leggi
vigenti. Le regioni, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente
legge, provvedono ad adeguare alle
disposizioni di cui al presente comma i
programmi pluriennali e i piani annuali di
attuazione per le attività di formazione
professionali di cui all'art 5 della
medesima legge n. 845 del 1978.
4. Agli allievi che abbiano frequentato i
corsi di cui al comma 2 è rilasciato un
attestato di frequenza utile ai fini della
graduatoria per il collocamento obbligatorio
nel quadro economico-produttivo
territoriale.
5. Fermo restando quanto previsto in
favore delle persone handicappate dalla
citata legge n. 845 del 1978, una quota del
fondo comune di cui all'art. 8 della legge
16 maggio 1970, n. 281, è destinata ad
iniziative di formazione e di avviamento al
lavoro in forme sperimentali, quali
tirocini, contratti di formazione,
iniziative territoriali di lavoro guidato,
corsi prelavorativi, sulla base di criteri e
procedure fissati con decreto del ministro
del Lavoro e della previdenza sociale entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
Art. 18 -
Integrazione lavorativa -
1. Le regioni, entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge,
disciplinano l'istituzione e la tenuta
dell'albo regionale degli enti, istituzioni,
cooperative sociali, di lavoro, di servizi,
e dei centri di lavoro guidato, associazioni
ed organizzazioni di volontariato che
svolgono attività idonee a favorire
l'inserimento e l'integrazione lavorativa di
persone handicappate.
2. Requisiti per l'iscrizione all'albo di
cui al comma 1, oltre a quelli previsti
dalle leggi regionali, sono:
a) avere personalità giuridica di
diritto pubblico o privato o natura di
associazione, con i requisiti di cui al capo
II del titolo II del libro I del codice
civile;
b) garantire idonei livelli di prestazioni,
di qualificazione del personale e di
efficienza operativa.
3. Le regioni disciplinano le modalità
di revisione ed aggiornamento biennale
all'albo di cui al comma 1.
4. I rapporti dei comuni, dei consorzi
tra comuni e tra comuni e province, delle
comunità montane e delle unità sanitarie
locali con gli organismi di cui al comma 1
sono regolati da convenzioni conformi allo
schema tipo approvato con decreto del
ministro del Lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il ministro della
Sanità e con il ministro per gli Affari
sociali, da emanare entro 120 giorni dalla
data di entrata in vigore della presente
legge.
5. L'iscrizione all'albo di cui al comma
1 è condizione necessaria per accedere alle
convenzioni di cui all'art. 38.
6. Le regioni possono provvedere con
proprie leggi:
a) a disciplinare le agevolazioni alle
singole persone handicappate per recarsi al
posto di lavoro e per l'avvio e lo
svolgimento di attività lavorative
autonome;
b) a disciplinare gli incentivi, le
agevolazioni e i contributi ai datori di
lavoro anche ai fini dell'adattamento del
posto di lavoro per l'assunzione delle
persone handicappate.
Art. 19 - Soggetti
aventi diritto al collocamento obbligatorio
-
1 In attesa dell'entrata in vigore della
nuova disciplina del collocamento
obbligatorio, le disposizioni di cui alla
legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive
modificazioni, devono intendersi applicabili
anche a coloro che sono affetti da
minorazione psichica, i quali abbiano una
capacità lavorativa che ne consente
l'impiego in mansioni compatibili. Ai fini
dell'avviamento al lavoro, la valutazione
della persona handicappata tiene conto della
capacità lavorativa e relazionale
dell'individuo e non solo della minorazione
fisica o psichica. La capacità lavorativa
è accertata dalle commissioni di cui
all'art. 4 della presente legge, integrate
ai sensi dello stesso articolo da uno
specialista nelle discipline neurologiche,
psichiatriche o psicologiche.
Art. 20 - Prove
d'esame nei concorsi pubblici e per
l'abilitazione alle professioni -
1. La persona handicappata sostiene le
prove d'esame nei concorsi pubblici e per
l'abilitazione alle professioni con l'uso
degli ausili necessari e nei tempi
aggiuntivi eventualmente necessari in
relazione allo specifico handicap.
2. Nella domanda di partecipazione al
concorso e all'esame per l'abilitazione alle
professioni il candidato specifica l'ausilio
necessario in relazione al proprio handicap,
nonché l'eventuale necessità di tempi
aggiuntivi.
Art. 21 -
Precedenza nell'assegnazione di sede -
1. La persona handicappata con un grado
di invalidità superiore ai due terzi o con
minorazioni iscritte alle categorie prima,
seconda e terza della tabella A annessa alla
legge 10 agosto 1950, n. 648, assunta presso
gli enti pubblici come vincitrice di
concorso o ad altro titolo, ha diritto di
scelta prioritaria tra le sedi disponibili.
2. I soggetti di cui al comma 1 hanno la
precedenza in sede di trasferimento a
domanda.
Art. 22 -
Accertamenti ai fini del lavoro pubblico e
privato -
1. Ai fini dell'assunzione al lavoro
pubblico e privato non è richiesta la
certificazione di sana e robusta
costituzione fisica.
Art. 23 -
Rimozione di ostacoli per l'esercizio di
attività sportive, turistiche e ricreative
-
1. L'attività e la pratica delle
discipline sportive sono favorite senza
limitazione alcuna. Il ministro della Sanità,
con proprio decreto da emanare entro un anno
dalla data di entrata in vigore della
presente legge, definisce i protocolli per
la concessione dell'idoneità alla pratica
sportiva agonistica alle persone
handicappate.
2. Le regioni e i comuni, i consorzi di
comuni ed il Comitato olimpico nazionale
italiano (CONI) realizzano, in conformità
alle disposizioni vigenti in materia di
eliminazione delle barriere architettoniche,
ciascuno per gli impianti di propria
competenza, l'accessibilità e la fruibilità
delle strutture sportive e dei connessi
servizi da parte delle persone handicappate.
3. Le concessioni demaniali per gli
impianti di balneazione ed i loro rinnovi
sono subordinati alla visitabilità degli
impianti ai sensi del decreto del ministro
dei Lavori pubblici 14 giugno 1989, n. 236,
di attuazione della legge 9 gennaio 1989, n.
13, e all'effettiva possibilità di accesso
al mare delle persone handicappate.
4. Le concessioni autostradali ed i loro
rinnovi sono subordinati alla visitabilità
degli impianti ai sensi del citato decreto
del ministro dei Lavori pubblici 14 giugno
1989, n. 236.
5. Chiunque, nell'esercizio delle attività
di cui all'art. 5, primo comma, della legge
17 maggio 1983, n. 217, o di altri pubblici
esercizi, discrimina persone handicappate è
punito con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da lire un milione a
lire dieci milioni e con la chiusura
dell'esercizio da uno a sei mesi.
Art. 24 -
Eliminazione o superamento delle barriere
architettoniche -
1. Tutte le opere edilizie riguardanti
edifici pubblici e privati aperti al
pubblico che sono suscettibili di limitare
l'accessibilità e la visitabilità di cui
alla legge 9 gennaio 1989, n. 13, e
successive modificazioni, sono eseguite in
conformità alle disposizioni di cui alla
legge 30 marzo 1971, n. 118, e successive
modificazioni, al regolamento approvato con
D.P.R. 27 aprile 1978, n. 384, alla citata
legge n. 13 del 1989, e successive
modificazioni, e al citato decreto del
ministro dei Lavori pubblici 14 giugno 1989,
n. 236.
2. Per gli edifici pubblici e privati
aperti al pubblico soggetti ai vincoli di
cui alle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, e
successive modificazioni, e 29 giugno 1939,
n. 1497, e successive modificazioni, nonché
ai vincoli previsti da leggi speciali aventi
le medesime finalità, qualora le
autorizzazioni previste dagli artt. 4 e 5
della citata legge n. 13 del 1989 non
possano venire concesse, per il mancato
rilascio del nulla osta da parte delle
autorità competenti alla tutela del
vincolo, la conformità alle norme vigenti
in materia di accessibilità e di
superamento delle barriere architettoniche
può essere realizzata con opere
provvisionali, come definite dall'art. 7 del
D.P.R. 7 gennaio 1956, n. 164, nei limiti
della compatibilità suggerita dai vincoli
stessi.
3. Alle comunicazioni al comune dei
progetti di esecuzione dei lavori
riguardanti edifici pubblici e aperti al
pubblico, di cui al comma 1, rese ai sensi
degli artt. 15, terzo comma, e 26, secondo
comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
e successive modificazioni, sono allegate
una documentazione grafica e una
dichiarazione di conformità alla normativa
vigente in materia di accessibilità e di
superamento delle barriere architettoniche,
anche ai sensi del comma 2 del presente
articolo.
4. Il rilascio della concessione o
autorizzazione edilizia per le opere di cui
al comma 1 è subordinato alla verifica
della conformità del progetto compiuta
dall'ufficio tecnico o dal tecnico
incaricato dal comune. Il sindaco, nel
rilasciare il certificato di agibilità e di
abitabilità per le opere di cui al comma 1,
deve accertare che le opere siano state
realizzate nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia di eliminazione delle
barriere architettoniche. A tal fine può
richiedere al proprietario dell'immobile o
all'intestatario della concessione una
dichiarazione resa sotto forma di perizia
giurata redatta da un tecnico abilitato.
5. Nel caso di opere pubbliche, fermi
restando il divieto di finanziamento di cui
all'art. 32, comma 20, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, e l'obbligo della
dichiarazione del progettista,
l'accertamento di conformità alla normativa
vigente in materia di eliminazione delle
barriere architettoniche spetta
all'amministrazione competente, che ne dà
atto in sede di approvazione del progetto.
6. La richiesta di modifica di
destinazione d'uso di edifici in luoghi
pubblici o aperti al pubblico è
accompagnata dalla dichiarazione di cui al
comma 3. Il rilascio del certificato di
agibilità e di abitabilità è condizionato
alla verifica tecnica della conformità
della dichiarazione allo stato
dell'immobile.
7. Tutte le opere realizzate negli
edifici pubblici e privati aperti al
pubblico in difformità dalle disposizioni
vigenti in materia di accessibilità e di
eliminazione delle barriere architettoniche,
nelle quali le difformità siano tali da
rendere impossibile l'utilizzazione
dell'opera da parte delle persone
handicappate, sono dichiarate inabitabili e
inagibili. Il progettista, il direttore dei
lavori, il responsabile tecnico degli
accertamenti per l'agibilità o l'abitabilità
ed il collaudatore, ciascuno per la propria
competenza, sono direttamente responsabili.
Essi sono puniti con l'ammenda da lire 10
milioni a lire 50 milioni e con la
sospensione dai rispettivi albi
professionali per un periodo compreso da uno
a sei mesi.
8. Il Comitato per l'edilizia
residenziale (CER), di cui all'art. 3 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, fermo restando
il divieto di finanziamento di cui all'art.
32, comma 20, della citata legge n. 41 del
1986, dispone che una quota dei fondi per la
realizzazione di opere di urbanizzazione e
per interventi di recupero sia utilizzata
per la eliminazione delle barriere
architettoniche negli insediamenti di
edilizia residenziale pubblica realizzati
prima della data di entrata in vigore della
presente legge.
9. I piani di cui all'art. 32, comma 21,
della citata legge n. 41 del 1986 sono
modificati con integrazioni relative
all'accessibilità degli spazi urbani, con
particolare riferimento all'individuazione e
alla realizzazione di percorsi accessibili,
all'installazione di semafori acustici per
non vedenti, alla rimozione della
segnaletica installata in modo da ostacolare
la circolazione delle persone handicappate.
10. Nell'ambito della complessiva somma
che in ciascun anno la Cassa depositi e
prestiti concede agli enti locali per la
contrazione di mutui con finalità di
investimento, una quota almeno pari al 2 per
cento è destinata ai prestiti finalizzati
ad interventi di ristrutturazione e recupero
in attuazione delle norme di cui al
regolamento approvato con D.P.R. 27 aprile
1978, n. 384.
11. I comuni adeguano i propri
regolamenti edilizi alle disposizioni di cui
all'art. 27 della citata legge n. 118 del
1971, all'art. 2 del citato regolamento
approvato con D.P.R. n. 384 del 1978, alla
citata legge n. 13 del 1989, e successive
modificazioni, e al citato decreto del
ministro dei Lavori pubblici 14 giugno 1989,
n. 236, entro 180 giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
Scaduto tale termine, le norme dei
regolamenti edilizi comunali contrastanti
con le disposizioni del presente articolo
perdono efficacia.
Art. 25 - Accesso
alla informazione e alla comunicazione -
1. Il ministro delle Poste e delle
telecomunicazioni contribuisce alla
realizzazione di progetti elaborati dalle
concessionarie per i servizi radiotelevisivi
e telefonici volti a favorire l'accesso
all'informazione radiotelevisiva e alla
telefonia anche mediante installazione di
decodificatori e di apparecchiature
complementari, nonché mediante
l'adeguamento delle cabine telefoniche.
2. All'atto di rinnovo o in occasione di
modifiche delle convenzioni per la
concessione di servizi radiotelevisivi o
telefonici sono previste iniziative atte a
favorire la ricezione da parte di persone
con handicap sensoriali di programmi di
informazione, culturali e di svago e la
diffusione di decodificatori.
Art. 26 - Mobilità
e trasporti collettivi -
1. Le regioni disciplinano le modalità
con le quali i comuni dispongono gli
interventi per consentire alle persone
handicappate la possibilità di muoversi
liberamente sul territorio, usufruendo, alle
stesse condizioni degli altri cittadini, dei
servizi di trasporto collettivo
appositamente adattati o di servizi
alternativi.
2. I comuni assicurano, nell'ambito delle
proprie ordinarie risorse di bilancio,
modalità di trasporto individuali per le
persone handicappate non in grado di
servirsi dei mezzi pubblici.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, le regioni
elaborano, nell'ambito dei piani regionali
di trasporto e dei piani di adeguamento
delle infrastrutture urbane, piani di
mobilità delle persone handicappate da
attuare anche mediante la conclusione di
accordi di programma ai sensi dell'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142. I
suddetti piani prevedono servizi alternativi
per le zone non coperte dai servizi di
trasporto collettivo. Fino alla completa
attuazione dei piani, le regioni e gli enti
locali assicurano i servizi già istituiti.
I piani di mobilità delle regioni sono
coordinati con i piani di trasporto
predisposti dai comuni.
4. Una quota non inferiore all'1 per
cento dell'ammontare dei mutui autorizzati a
favore dell'Ente ferrovie dello Stato è
destinata agli interventi per l'eliminazione
delle barriere architettoniche nelle
strutture edilizie e nel materiale rotabile
appartenenti all'Ente medesimo, attraverso
capitolati d'appalto formati sulla base
dell'art. 20 del D.P.R. 27 aprile 1978, n.
384.
5. Entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il ministro dei
Trasporti provvede alla omologazione di
almeno un prototipo di autobus urbano ed
extraurbano, di taxi, di vagone ferroviario,
conformemente alle finalità della presente
legge.
6. Sulla base dei piani regionali e della
verifica della funzionalità dei prototipi
omologati di cui al comma 5, il ministro dei
Trasporti predispone i capitolati d'appalto
contenenti prescrizioni per adeguare alle
finalità della presente legge i mezzi di
trasporto su gomma in corrispondenza con la
loro sostituzione.
Art. 27 -
Trasporti individuali -
1. A favore dei titolari di patente di
guida delle categorie A, B o C speciali, con
incapacità motorie permanenti, le unità
sanitarie locali contribuiscono alla spesa
per la modifica degli strumenti di guida,
quale strumento protesico extra-tariffario,
nella misura del 20 per cento, a carico del
bilancio dello Stato.
2. Al comma 1 dell'art. 1 della legge 9
aprile 1986, n. 97, sono soppresse le
parole: "titolari di patente F" e
dopo le parole: "capacità
motorie" sono aggiunte le seguenti:
"anche prodotti in serie"
3. Dopo il comma 2 dell'art. 1 della
citata legge n. 97 del 1986, è inserito il
seguente:
"2-bis. Il beneficio della riduzione
dell'aliquota relativa all'imposta sul
valore aggiunto, di cui al comma 1, decade
qualora l'invalido non abbia conseguito la
patente di guida della categorie A, B o C
speciali, entro un anno dalla data
dell'acquisto del veicolo Entro i successivi
tre mesi l'invalido provvede al versamento
della differenza tra l'imposta sul valore
aggiunto pagata e l'imposta relativa
all'aliquota in vigore per il veicolo
acquistato"
4. Il comitato tecnico di cui all'art.
81, comma 9, del testo unico delle norme
sulla disciplina della circolazione
stradale, approvato con D.P.R. 15 giugno
1959, n. 393, come sostituito dall'art 4,
comma 1, della legge 18 marzo 1988, n. 111,
è integrato da due rappresentanti delle
associazioni delle persone handicappate
nominati dal ministro dei Trasporti su
proposta del comitato di cui all'art. 41
della presente legge.
5. Le unità sanitarie locali trasmettono
le domande presentate dai soggetti di cui al
comma 1 ad un apposito fondo, istituito
presso il Ministero della Sanità, che
provvede ad erogare i contributi nei limiti
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art.
42.
Art. 28 -
Facilitazione per i veicoli delle persone
handicappate -
1. I comuni assicurano appositi spazi
riservati ai veicoli delle persone
handicappate, sia nei parcheggi gestiti
direttamente o dati in concessione, sia in
quelli realizzati e gestiti da privati.
2. Il contrassegno di cui all'art. 6 del
regolamento approvato con D.P.R. 27 aprile
1978, n. 384, che deve essere apposto
visibilmente sul parabrezza del veicolo, è
valido per l'utilizzazione dei parcheggi di
cui al comma 1.
Art. 29 -
Esercizio del diritto di voto -
1. In occasione di consultazioni
elettorali, i comuni organizzano i servizi
di trasporto pubblico in modo da facilitare
agli elettori handicappati il raggiungimento
del seggio elettorale.
2. Per rendere più agevole l'esercizio
del diritto di voto, le unità sanitarie
locali, nei tre giorni precedenti la
consultazione elettorale, garantiscono in
ogni comune la disponibilità di un adeguato
numero di medici autorizzati per il rilascio
dei certificati di accompagnamento e
dell'attestazione medica di cui all'art. 1
della legge 15 gennaio 1991, n. 15.
3. Un accompagnatore di fiducia segue in
cabina i cittadini handicappati
impossibilitati ad esercitare autonomamente
il diritto di voto. L'accompagnatore deve
essere iscritto nelle liste elettorali
Nessun elettore può esercitare la funzione
di accompagnatore per più di un
handicappato. Sul certificato elettorale
dell'accompagnatore è fatta apposita
annotazione dal presidente del seggio nel
quale egli ha assolto tale compito.
Art. 30 -
Partecipazione -
1. Le regioni, per la redazione dei
programmi di promozione e di tutela dei
diritti della persona handicappata,
prevedono forme di consultazione che
garantiscono la partecipazione dei cittadini
interessati.
Art. 31 - Riserva
di alloggi -
1. All'art. 3, primo comma, della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni, è aggiunta, in fine, la
seguente lettera:
"r-bis) dispone una riserva di
finanziamenti complessivi per la concessione
di contributi in conto capitale a comuni,
Istituti autonomi case popolari, imprese,
cooperative o loro consorzi per la
realizzazione con tipologia idonea o per
l'adattamento di alloggi di edilizia
sovvenzionata e agevolata alle esigenze di
assegnatari o acquirenti handicappati ovvero
ai nuclei familiari tra i cui componenti
figurano persone handicappate in situazione
di gravità o con ridotte o impedite capacità
motorie"
2. Il contributo di cui alla lettera
r-bis) del primo comma dell'art. 3 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, introdotta dal
comma 1 del presente articolo, è concesso
dal Comitato esecutivo del CER direttamente
ai comuni, agli Istituti autonomi case
popolari, alle imprese, alle cooperative o
loro consorzi indicati dalle regioni sulla
base delle assegnazioni e degli acquisti,
mediante atto preliminare di vendita di
alloggi realizzati con finanziamenti
pubblici e fruenti di contributo pubblico.
3. Il contributo di cui al comma 2 può
essere concesso con le modalità indicate
nello stesso comma, direttamente agli enti e
istituti statali, assicurativi e bancari che
realizzano interventi nel campo
dell'edilizia abitativa che ne facciano
richiesta per l'adattamento di alloggi di
loro proprietà da concedere in locazione a
persone handicappate ovvero ai nuclei
familiari tra i cui componenti figurano
persone handicappate in situazione di gravità
o con ridotte o impedite capacità motorie.
4. Le associazioni presenti sul
territorio, le regioni, le unità sanitarie
locali, i comuni sono tenuti a fornire al
CER, entro il 31 dicembre di ogni anno, ogni
informazione utile per la determinazione
della quota di riserva di cui alla citata
lettera r-bis) del primo comma dell'art. 3
della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Art. 32 -
Agevolazioni fiscali -
1. Le spese mediche e quelle di
assistenza specifica necessarie nei casi di
grave e permanente invalidità e
menomazione, per la parte del loro ammontare
complessivo che ecceda il 5 o il 10 per
cento del reddito complessivo annuo
dichiarato a seconda che questo sia o meno
superiore a 15 milioni di lire, sono
deducibili dal reddito complessivo del
contribuente che ha sostenuto gli oneri per
sé o per le persone indicate nell'art. 433
del codice civile, purché dalla
documentazione risulti chi ha sostenuto
effettivamente la spesa, la persona da
assistere perché invalida e il domicilio o
la residenza del percipiente.
Art. 33 -
Agevolazioni -
1. La lavoratrice madre o, in
alternativa, il lavoratore padre, anche
adottivi, di minore con handicap in
situazione di gravità accertata ai sensi
dell'art. 4, comma 1, hanno diritto al
prolungamento fino a tre anni del periodo di
astensione facoltativa dal lavoro di cui
all'art. 7 della legge 30 dicembre 1971, n.
1204, a condizione che il bambino non sia
ricoverato a tempo pieno presso istituti
specializzati.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono
chiedere ai rispettivi datori di lavoro di
usufruire, in alternativa al prolungamento
fino a tre anni del periodo di astensione
facoltativa, di due ore di permesso
giornaliero retribuito fino al compimento
del terzo anno di vita del bambino.
3. Successivamente al compimento del
terzo anno di vita del bambino, la
lavoratrice madre o, in alternativa, il
lavoratore padre, anche adottivi, di minore
con handicap in situazione di gravità nonché
colui che assiste una persona con handicap
in situazione di gravità parente o affine
entro il terzo grado, convivente, hanno
diritto a tre giorni di permesso mensile,
fruibili anche in maniera continuativa a
condizione che la persona con handicap in
situazione di gravità non sia ricoverata a
tempo pieno.
4. Ai permessi di cui ai commi 2 e 3, che
si cumulano con quelli previsti dall'art. 7
della citata legge n. 1204 del 1971, si
applicano le disposizioni di cui all'ultimo
comma del medesimo art. 7 della legge n.
1204 del 1971, nonché quelle contenute
negli artt. 7 e 8 della legge 9 dicembre
1977, n. 903.
5. Il genitore o il familiare lavoratore,
con rapporto di lavoro pubblico o privato,
che assista con continuità un parente o un
affine entro il terzo grado handicappato,
con lui convivente, ha diritto a scegliere,
ove possibile, la sede di lavoro più vicina
al proprio domicilio e non può essere
trasferita senza il suo consenso ad altra
sede.
6. La persona handicappata maggiorenne in
situazione di gravità può usufruire dei
permessi di cui ai commi 2 e 3, ha diritto a
scegliere, ove possibile, la sede di lavoro
più vicina al proprio domicilio e non può
essere trasferita in altra sede, senza il
suo consenso.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2,
3, 4 e 5 si applicano anche agli affidatari
di persone handicappate in situazione di
gravità
Art. 34 - Protesi
e ausili tecnici -
1. Con decreto del ministro della Sanità
da emanare, sentito il Consiglio sanitario
nazionale, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge,
nella revisione e ridefinizione del
nomenclatore-tariffario delle protesi di cui
al terzo comma dell'art. 26 della legge 23
dicembre 1978, n. 833, vengono inseriti
apparecchi e attrezzature elettronici e
altri ausili tecnici che permettano di
compensare le difficoltà delle persone con
handicap fisico o sensoriale.
Art. 35 - Ricovero
del minore handicappato -
1. Nel caso di ricovero di una persona
handicappata di minore età presso un
istituto anche a carattere sanitario,
pubblico o privato, ove dall'istituto sia
segnalato l'abbandono del minore, si
applicano le norme di cui alla legge 4
maggio 1983, n. 184.
Art. 36 -
Aggravamento delle sanzioni penali -
1. Per i reati di cui agli artt. 519,
520, 521, 522, 523, 527 e 628 del codice
penale, nonché per i delitti non colposi
contro la persona, di cui al titolo XII del
libro II del codice penale, e per i reati di
cui alla legge 20 febbraio 1958, n. 75,
qualora l'offeso sia una persona
handicappata la pena è aumentata da un
terzo alla metà
2. Per i procedimenti penali per i reati
di cui al comma 1 è ammessa la costituzione
di parte civile del difensore civico, nonché
dell'associazione alla quale risulti
iscritta la persona handicappata o suo
familiare.
Art. 37 -
Procedimento penale in cui sia interessata
una persona handicappata -
1. Il ministro di Grazia e Giustizia, il
ministro dell'Interno e il ministro della
Difesa, ciascuno nell'ambito delle proprie
competenze, disciplinano con proprio decreto
le modalità di tutela della persona
handicappata, in relazione alle sue esigenze
terapeutiche e di comunicazione, all'interno
dei locali di sicurezza, nel corso dei
procedimenti giudiziari penali e nei luoghi
di custodia preventiva e di espiazione della
pena.
Art. 38 -
Convenzioni -
1. Per fornire i servizi di cui alla
presente legge, i comuni, anche consorziati
tra loro, le loro unioni, le comunità
montane e le unità sanitarie locali per la
parte di loro competenza, si avvalgono delle
strutture e dei servizi di cui all'art 26
della legge 23 dicembre 1978, n. 833.
Possono inoltre avvalersi dell'opera di
associazioni riconosciute e non
riconosciute, di istituzioni private di
assistenza non aventi scopo di lucro e di
cooperative, sempreché siano idonee per i
livelli delle prestazioni, per la
qualificazione del personale e per
l'efficienza organizzativa ed operativa,
mediante la conclusione di apposite
convenzioni.
2. I comuni, anche consorziati tra loro,
le loro unioni, le comunità montane,
rilevata la presenza di associazioni in
favore di persone handicappate, che
intendano costituire cooperative di servizi
o comunità-alloggio o centri
socio-riabilitativi senza fini di lucro,
possono erogare contributi che consentano di
realizzare tali iniziative per i fini
previsti dal comma 1, lettere h), i) e l)
dell'art. 8, previo controllo
dell'adeguatezza dei progetti e delle
iniziative, in rapporto alle necessità dei
soggetti ospiti, secondo i principi della
presente legge.
Art. 39 - Compiti
delle regioni -
1. Le regioni possono provvedere, nei
limiti delle proprie disponibilità di
bilancio, ad interventi sociali,
educativo-formativi e riabilitativi
nell'ambito del piano sanitario nazionale,
di cui all'art. 53 della legge 23 dicembre
1978, n. 833, e successive modificazioni, e
della programmazione regionale dei servizi
sanitari, sociali e formativo-culturali.
2. Le regioni possono provvedere, nei
limiti delle proprie disponibilità di
bilancio:
a) a definire l'organizzazione dei
servizi, i livelli qualitativi delle
prestazioni, nonché i criteri per
l'erogazione dell'assistenza economica
integrativa di competenza dei comuni;
b) a definire, mediante gli accordi di
programma di cui all'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, le modalità di
coordinamento e di integrazione dei servizi
e delle prestazioni individuali di cui alla
presente legge con gli altri servizi
sociali, sanitari, educativi, anche d'intesa
con gli organi periferici
dell'amministrazione della P.I. e con le
strutture prescolastiche o scolastiche e di
formazione professionale, anche per la messa
a disposizione di attrezzature, operatori o
specialisti necessari all'attività di
prevenzione, diagnosi e riabilitazione
eventualmente svolta al loro interno;
c) a definire, in collaborazione con le
università e gli istituti di ricerca, i
programmi e le modalità organizzative delle
iniziative di riqualificazione ed
aggiornamento del personale impiegato nelle
attività di cui alla presente legge;
d) a promuovere, tramite le convenzioni con
gli enti di cui all'art. 38, le attività di
ricerca e di sperimentazione di nuove
tecnologie di apprendimento e di
riabilitazione, nonché la produzione di
sussidi didattici e tecnici;
e) a definire le modalità di intervento nel
campo delle attività assistenziali e quelle
di accesso ai servizi;
f) a disciplinare le modalità del controllo
periodico degli interventi di inserimento ed
integrazione sociale di cui all'art. 5, per
verificarne la rispondenza all'effettiva
situazione di bisogno;
g) a disciplinare con legge, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i criteri relativi
all'istituzione e al funzionamento dei
servizi di aiuto personale;
h) ad effettuare controlli periodici sulle
aziende beneficiarie degli incentivi e dei
contributi di cui all'art. 18, comma 6, per
garantire la loro effettiva finalizzazione
all'integrazione lavorativa delle persone
handicappate;
i) a promuovere programmi di formazione di
personale volontario da realizzarsi da parte
delle organizzazioni di volontariato;
l) ad elaborare un consuntivo annuale
analitico delle spese e dei contributi per
assistenza erogati sul territorio anche da
enti pubblici e enti o associazioni privati,
i quali trasmettono alle regioni i
rispettivi bilanci, secondo modalità
fissate dalle regioni medesime.
Art. 40 - Compiti
dei comuni -
1. I comuni, anche consorziati tra loro,
le loro unioni, le comunità montane e le
unità sanitarie locali qualora le leggi
regionali attribuiscano loro la competenza,
attuano gli interventi sociali e sanitari
previsti dalla presente legge nel quadro
della normativa regionale, mediante gli
accordi di programma di cui all'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142, dando
priorità agli interventi di
riqualificazione, di riordinamento e di
potenziamento dei servizi esistenti.
2. Gli statuti comunali di cui all'art. 4
della citata legge n. 142 del 1990
disciplinano le modalità del coordinamento
degli interventi di cui al comma 1 con i
servizi sociali sanitari, educativi e di
tempo libero operanti nell'ambito
territoriale e l'organizzazione di un
servizio di segreteria per i rapporti con
gli utenti, da realizzarsi anche nelle forme
di decentramento previste dallo status
stesso.
Art. 41 -
Competenze del ministro per gli Affari
sociali e costituzione del Comitato
nazionale per le politiche dell'handicap -
1. Il ministro per gli Affari sociali
coordina l'attività delle amministrazioni
dello Stato competenti a realizzare gli
obiettivi della presente legge ed ha compiti
di promozione di politiche di sostegno per
le persone handicappate e di verifica
dell'attuazione della legislazione vigente
in materia.
2. I disegni di legge del Governo
contenenti disposizioni concernenti la
condizione delle persone handicappate sono
presentati previo concerto con il ministro
per gli Affari sociali. Il concerto con il
ministro per gli Affari sociali è
obbligatorio per i regolamenti e per gli
atti di carattere generale adottati in
materia.
3. Per favorire l'assolvimento dei
compiti di cui al comma 1, è istituito
presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il Comitato nazionale per le
politiche dell'handicap.
4. Il Comitato è composto dal ministro
per gli Affari sociali, che lo presiede, dai
ministri dell'Interno, del Tesoro, della
P.I., della Sanità, del Lavoro e della
previdenza sociale, nonché dai ministri per
le Riforme istituzionali e gli Affari
regionali e per il Coordinamento delle
politiche comunitarie. Alle riunioni del
comitato possono essere chiamati a
partecipare altri ministri in relazione agli
argomenti da trattare.
5. Il Comitato è convocato almeno tre
volte l'anno, di cui una prima della
presentazione al Consiglio dei ministri del
disegno di legge finanziaria.
6. Il Comitato si avvale di:
a) tre assessori scelti tra gli assessori
regionali e delle province autonome di
Trento e di Bolzano designati dalla
conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo 16 dicembre 1989, n.
418;
b) tre rappresentanti degli enti locali
designati dall'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) e un rappresentante
degli enti locali designato dalla Lega delle
autonomie locali;
c) cinque esperti scelti fra i membri degli
enti e delle associazioni in possesso dei
requisiti di cui agli artt. 1 e 2 della
legge 19 novembre 1987, n. 476, che svolgano
attività di promozione e tutela delle
persone handicappate e delle loro famiglie;
d) tre rappresentanti delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative.
7. Il Comitato si avvale dei sistemi
informativi delle amministrazioni in esso
rappresentate.
8. Il ministro per gli Affari sociali,
entro il 15 aprile di ogni anno, presenta
una relazione al Parlamento sui dati
relativi allo stato di attuazione delle
politiche per l'handicap in Italia, nonché
sugli indirizzi che saranno seguiti. A tal
fine le amministrazioni dello Stato, anche
ad ordinamento autonomo, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e
gli enti locali trasmettono, entro il 28
febbraio di ciascun anno, alla Presidenza
del Consiglio dei ministri tutti i dati
relativi agli interventi di loro competenza
disciplinati dalla presente legge. Nel primo
anno di applicazione della presente legge la
relazione è presentata entro il 30 ottobre.
9. Il Comitato, nell'esercizio delle sue
funzioni, è coadiuvato da una commissione
permanente composta da un rappresentante per
ciascuno dei Ministeri dell'Interno, delle
Finanze, del Tesoro, della P.I., della Sanità,
del Lavoro e della previdenza sociale,
dell'Università e della ricerca scientifica
e tecnologica, nonché da tre rappresentanti
della Presidenza del Consiglio dei ministri
di cui uno del Dipartimento per gli Affari
sociali, uno del Dipartimento per gli Affari
regionali, uno del Dipartimento della
Funzione pubblica. La commissione è
presieduta dal responsabile dell'ufficio per
le problematiche della famiglia, della terza
età, dei disabili e degli emarginati, del
Dipartimento per gli Affari sociali.
Art. 42 -
Copertura finanziaria -
1. Presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri -Dipartimento per gli Affari
sociali, è istituito il fondo per
l'integrazione degli interventi regionali e
delle province autonome in favore dei
cittadini handicappati.
2. Il ministro per gli Affari sociali
provvede, sentito il Comitato nazionale per
le politiche dell'handicap di cui all'art.
41, alla ripartizione annuale del fondo tra
le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano, in proporzione al numero degli
abitanti.
3. A partire dal terzo anno di
applicazione della presente legge, il
criterio della proporzionalità di cui al
comma 2 può essere integrato da altri
criteri, approvati dal Comitato di cui
all'art. 41, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano di cui all'art. 12 della legge 23
agosto 1988, n. 400, con riferimento a
situazione di particolare concentrazione di
persone handicappate e di servizi di alta
specializzazione, nonché a situazioni di
grave arretratezza di alcune aree.
4. Le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano provvedono a ripartire i
fondi di loro spettanza tra gli enti
competenti a realizzare i servizi, dando
priorità agli interventi in favore delle
persone handicappate in situazione di gravità
e agli interventi per la prevenzione.
5. Per le finalità previste dalla
presente legge non possono essere
incrementate le dotazioni organiche del
personale della scuola di ogni ordine e
grado oltre i limiti consentiti dalle
disponibilità finanziarie all'uopo
preordinate dal comma 6, lettera h).
6 - omissis
7 - omissis
8 - omissis
Art. 43 -
Abrogazioni -
1. L'art. 230 del T.U. approvato con R.D.
4 febbraio 1928, n. 577, l'art. 415 del
regolamento approvato con R.D 26 aprile
1928, n. 1297 ed i commi secondo e terzo
dell'art. 28 della legge 30 marzo 1971, n.
118, sono abrogati.
Art. 44 - Entrata
in vigore -
1. La presente legge entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nella G.U.. |