Progetto
lingue comunitarie nella
scuola elementare - Fondo
per l’arricchimento e
l’ampliamento
dell’offerta formativa -
Legge 18.12.1997, n. 440
La
legge di riforma n. 148 del
1990 ha dato compiuta
sistemazione alla struttura
didattica ed organizzativa
della scuola elementare,
nella quale l’introduzione
dell’insegnamento della
lingua straniera costituisce
uno degli obiettivi
prioritari della attività
di questa Amministrazione.
In tale ottica, l’impegno
del Ministero è stato
rivolto alla costante
ricerca di condizioni e di
modalità che, sia sotto il
profilo quantitativo che
sotto l’aspetto
qualitativo, assicurassero
la massima diffusione
dell’insegnamento ed il
continuo miglioramento della
competenza professionale dei
docenti.
Oltre
alle iniziative adottate per
i docenti - potenziamento
dei gruppi provinciali della
lingua straniera,
sperimentazione di modelli
formativi con periodi
all’estero, previsione di
moduli di attività di
sostegno/richiamo - la legge
n. 440 finalizzata, anche
per il settore elementare,
all’arricchimento
dell’offerta formativa nei
confronti degli alunni,
offre un’ulteriore
opportunità che sembra
necessario portare alla
attenzione ed alla
riflessione delle
istituzioni scolastiche,
potendo contribuire alla
concreta esplicazione dei
progetti educativi,
espressione dell’autonomia
scolastica.
Si
forniscono, pertanto, alcune
riflessioni culturali e
metodologiche e sintetiche
indicazioni di lavoro utili
a definire delle linee di
progetto per le scuole che
intendano dare priorità
allo sviluppo delle lingue
straniere nel quadro
dell’autonomia e in
un’ottica di incremento
quantitativo, ma soprattutto
qualitativo dell’offerta
formativa.
Linee
di intervento
Il
progetto di ampliamento ed
arricchimento dell’offerta
formativa in relazione
all’insegnamento delle
lingue comunitarie si
colloca nell’ambito degli
interventi formativi, anche
aggiuntivi, di cui al punto
2, 1° paragrafo della
Direttiva Ministeriale n.
252 del 29 maggio 1998.
L’intervento
sarà finanziato, per lire
10 miliardi, utilizzando i
fondi che saranno iscritti
in un apposito capitolo di
bilancio di questa Direzione
Generale, tratti dagli
interventi previsti dalla
legge 18.12.1997, n. 440 per
spese per la realizzazione
dell’autonomia scolastica
(quota complessità
progetti).
In
una prima fase si
individuano alcune azioni,
all’interno delle quali
saranno perseguiti gli
obiettivi concorrenti a
introdurre aspetti
fortemente innovativi:
- l’attivazione
dell’insegnamento
delle lingue comunitarie
nelle classi 3^, 4^ e 5^
nelle scuole che non
usufruiscono di tale
insegnamento, in attesa
della compiuta
definizione del
programma di diffusione
dell’insegnamento
linguistico in tutte le
predette classi secondo
quanto previsto dalla
risoluzione parlamentare
del 29.5.1997;
- l’introduzione
dell’insegnamento
delle lingue comunitarie
sin dai primi anni di
scolarità, in
particolare in
connessione con le
sperimentazioni già
avviate nella scuola
materna;
- introduzione
di una seconda lingua
comunitaria;
- promozione
dell’uso delle nuove
tecnologie
nell’apprendimento/insegnamento
delle lingue;
- sviluppo
di forme di
coordinamento degli
interventi da attuare in
continuità tra scuola
elementare e media;
- progettazione
e attuazione di
iniziative di
valutazione della qualità
dell’apprendimento
linguistico anche in
convenzione con Enti
certificatori europei.
Le
scuole possono decidere di
avvalersi dei progetti di
verifica e valutazione
attuati da Enti
certificatori riconosciuti
dai paesi comunitari per il
conseguimento di una
certificazione
internazionale.
Questa
Direzione comunicherà
l’elenco dei medesimi Enti
con i quali si provvederà a
stipulare una regolare
convenzione.
La
certificazione pone le basi
per la costituzione del
"port-folio" delle
competenze linguistiche
secondo le indicazioni del
Consiglio d’Europa.
I
destinatari del progetto
sono:
- classi
intere;
- gruppi
di allievi costituiti
con criteri di omogeneità
fino ad un massimo di 15
unità.
Gli
insegnamenti attuati con i
fondi previsti dalla legge
n. 440 del 18.12.1997 si
svolgeranno in orario
aggiuntivo rispetto alle 27
o alle 30 ore settimanali già
in atto nelle scuole, e
potranno essere organizzati
secondo modalità orarie
individuate nei singoli
progetti e comunque
organizzati intorno ad un
monte ore che per il primo
ciclo tenga conto dei
carichi di lavoro degli
allievi (max 60 ore annue) e
per il secondo ciclo si
armonizzi con l’orario
curriculare della lingua
straniera (max 100 ore
annue), ferma restando
l’insuperabilità delle 40
ore settimanali complessive
per le classi che funzionano
a tempo pieno.
Adempimenti
delle Direzioni didattiche
Le
Direzioni didattiche,
valutate le esigenze del
proprio contesto, potranno
richiedere, successivamente
alla adozione delle apposite
deliberazioni del Collegio
dei docenti e del Consiglio
di circolo, di realizzare
una o più azioni tra quelle
indicate nelle linee di
intervento.
La
richiesta dovrà essere
corredata, oltre che dalle
ricordate deliberazioni, da
una relazione illustrativa
che attesti la presenza di
tutte le condizioni idonee a
favorire il successo
dell’iniziativa, con
particolare riferimento alla
disponibilità di risorse
professionali e strumentali
e alla eventuale
partecipazione degli Enti
locali ovvero di altri
soggetti interessati. Il
coinvolgimento di terzi da
realizzare con apposite
intese, rappresenta, in un
quadro di opportuna
collaborazione
istituzionale, uno degli
aspetti qualificanti
dell’autonomia scolastica
e concorre a determinare le
migliori condizioni di
fattibilità
dell’iniziativa.
Le
azioni, come sopra
delineate, intendono
peraltro rispondere a
criteri di larga flessibilità;
le singole scuole,
nell’esercizio
dell’autonomia didattica
ed organizzativa, potranno
arricchire con una
progettualità propria le
ipotesi di lavoro sempre in
un quadro di coerenza con
gli obiettivi che si
intendono perseguire.
Sugli
interventi realizzati verrà
attuato uno specifico
monitoraggio, i cui esiti
indirizzeranno la messa a
punto di ulteriori modelli
progettuali tesi al
miglioramento sistematico
dell’offerta formativa.
La
richiesta di finanziamento
va avanzata compilando
l’allegato schema A entro
il 30 settembre 1998.
Risorse
Relativamente
alla utilizzazione del
personale, le scuole che
aderiranno al progetto, nei
limiti delle risorse
disponibili, privilegeranno
l’assunzione di docenti o
esperti in possesso di
titoli rilasciati da
Università o Istituti
stranieri autorizzati
dell’Unione Europea quali
una laurea o un titolo
post-laurea e/o una
specializzazione per
l’insegnamento di una
lingua comunitaria come
lingua straniera e/o un
attestato comprovante il
livello di conoscenza della
lingua comunitaria da
insegnare, scegliendoli
nell’ordine tra:
- docenti
in servizio formati per
l’insegnamento della
lingua straniera
disponibili a prestare
l’attività in ore
aggiuntive rispetto agli
obblighi di servizio,
con i compensi previsti
dal vigente CCNL:
- docenti
iscritti nella
graduatoria di merito
del conc 1000 orso
magistrale che hanno
superato la prova
facoltativa di lingua ed
inseriti nella
graduatoria di circolo;
- esperti
esterni al sistema, con
il ricorso alla stipula
di contratti d’opera,
in possesso di laurea
e/o specializzazione per
l’insegnamento della
lingua comunitaria come
lingua straniera
rilasciate da Università
o da Istituti
autorizzati
dell’Unione Europea;
- laureati
in lingue straniere con
corso di studi
quadriennale nella
lingua da insegnare.
In
mancanza di docenti o
esperti in possesso di
titoli rilasciati da
Università o Istituti
autorizzati dell’Unione
Europea, il personale da
utilizzare verrà ugualmente
scelto tra le categorie
sopra elencate.
Adempimenti
degli Uffici Scolastici
Provinciali
Le
SS.LL., acquisiti i progetti
presentati dalle scuole, li
valuteranno sulla base anche
dei pareri espressi dai
Gruppi provinciali per la
lingua straniera e ne
definiranno il piano di
attuazione.
A
tal fine si indicano, di
seguito, le scuole che
potranno essere tenute in
considerazione con priorità
per la valutazione dei
progetti e per la ammissione
ai relativi finanziamenti:
- scuole
che realizzano progetti
1B nel Progetto Speciale
Tecnologie Didattiche in
modo da favorire l’uso
delle nuove tecnologie
nell’insegnamento/apprendimento;
- scuole
che operano in
coordinamento con scuole
secondarie di primo
grado coinvolte nel
progetto di seconda
lingua comunitaria di
cui alla C.M. 304 del
10/7/98;
- scuole
che non hanno attivato
l’insegnamento della
lingua curriculare;
- istituti
comprensivi,
- scuole
che prevedono il
coinvolgimento
finanziario nel progetto
di Enti Locali,
Istituzioni, ecc.
Sostegno
all’innovazione
Al
fine dell’adozione di
idonee misure sia di attività
di tutoraggio sia di azioni
di monitoraggio dei progetti
che saranno autorizzati, le
SS.LL. si avvarranno della
assistenza dei Gruppi
Provinciali di Lingua
Straniera nel quadro degli
adempimenti loro assegnati
con la C.M. 478 del 4 agosto
1997 nonché del supporto
del Gruppo Nazionale di
Studio per lo sviluppo della
lingua straniera nella
scuola elementare, operante
presso la Direzione Generale
Istruzione Elementare.
Nelle
linee di intervento
complessivo volte a
potenziare gli aspetti della
comunicazione nel quadro
della visione globale
dell’educazione
linguistica già delineato
nei programmi della scuola
elementare, con successive
comunicazioni sarà fatto
conoscere alle SS.LL. il
programma di formazione dei
docenti elementari che sarà
attivato, come negli anni
decorsi, attraverso appositi
corsi di formazione,
rimodulati e ripensati anche
in funzione di nuovi modelli
di insegnamento, volti a
valorizzare ancora di più
gli aspetti comunicativi.
Con
distinte comunicazioni
saranno altresì resi noti i
criteri e le quote di
risorse che saranno messe a
disposizione delle SS.LL.
per finanziare i
"Progetti lingue
comunitarie" presentati
dalle scuole.
IL
MINISTRO
MINISTERO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
PROVVEDITORATO
AGLI STUDI
DI_________________________
PROGETTO
LINGUE COMUNITARIE (Legge
18.12.1997, n. 440) All. A
Da
presentare entro il 30
settembre 1998
Richiesta
della Direzione D
1000 idattica..............................................di..................................
|
- per
l’attivazione
di ......azioni
di.....................................................................................
|
- deliberazione
del Consiglio di
Circolo in
data.................................................................................
|
- deliberazione
del Collegio dei
docenti in
data.................................................................................
|
- in
collaborazione
con....................................................................................
|
- in
rete di scuole
con....................................................................................
|
- Descrizione
sintetica dell’azione
da svolgere (allegare il
progetto dettagliato)
..............................................................................................................
..............................................................................................................
..............................................................................................................
- Ipotesi
organizzativa
dell’intero percorso
(durata massima
richiedibile 3 anni)
Il
monte-ore complessivo, di
n.....ore, sarà realizzato
in............anni, di cui:
- n.............ore
di insegnamento da
realizzare nell’anno
scolastico 1998/99
- n.............ore
di insegnamento da
realizzare nell’anno
scolastico 1999/2000
- n.............ore
di insegnamento da
realizzare nell’anno
scolastico 2000/2001
- Piano
finanziario per
l’esercizio 1998
-
Spese per pagamento
di n.....ore di
insegnamento
|
L............................ |
-
Oneri riflessi
|
L............................ |
-
Spese per
certificazione
esterna
|
L............................ |
-
Acquisto materiale
didattico per la
lingua comunitaria
(massimo L. 600.000)
|
L............................ |
-
Eventuali spese di
progettazione e
monitoraggio
|
L............................ |
Totale
spesa prevista
|
L............................ |
- Nel
caso che il progetto
preveda l’attivazione
di più azioni, il piano
spesa dovrà essere
specificato per ciascuna
di esse
- Il
piano di spesa dovrà
evidenziare gli
eventuali contributi
richiesti/concessi dagli
Enti Locali per la
realizzazione del
progetto
Data................................
IL
DIRIGENTE SCOLASTICO
|