ALLEGATI
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Lettera
Circolare |
APPENDICE A
B
3 agosto 2000, n. 195 |
MINISTERO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Direzione Generale per
l'Istruzione Classica, Scientifica e Magistrale -
Divisione VI
Coordinamento Nazionale per l'Autonomia
Prot. n.1406
Progetto
Lingue 2000 - Legge
n.440/97, potenziamento e arricchimento
dell'insegnamento/apprendimento delle lingue
straniere. Piano degli interventi anno scolastico
2000-2001.
Premessa
La presente lettera circolare fornisce indicazioni
operative per la prosecuzione delle attività del Progetto
Lingue 2000 nell'a.s. 2000/2001, ad integrazione
di quelle già emanate con la c.m.
197/99 e con le comunicazioni di servizio prot.
n.184/Aut./1999 sulla formazione, e prot.
n.8/Aut./2000 sulla certificazione esterna (tutta la
documentazione è reperibile sul sito internet:
http://www.istruzione.it/argomenti/autonomia/documenti/default.htm).
Il Progetto Lingue 2000,
in quanto progetto speciale, fruisce anche nel corrente
esercizio di un finanziamento specifico e si inserisce,
in relazione all'entrata a regime dell'autonomia
scolastica dal 1° settembre 2000 e nella fase di prima
applicazione dell'art.8 del D.P.R. 275/99, nel più
ampio piano dell'offerta formativa che le istituzioni
scolastiche hanno l'obbligo di definire ai sensi
dell'art. 3 del citato D.P.R.
Ai sensi dell'art.2 della L.
440/97, la Direttiva n.175 del 28.6.2000 nel
determinare i criteri generali per la ripartizione delle
risorse relative all'anno finanziario 2000, indica la
somma fino a 105 miliardi di lire "da destinare
alla promozione dell'insegnamento delle lingue
comunitarie, prioritariamente ai fini del proseguimento
dei corsi già attivati".
In attuazione della suddetta Direttiva con nota
protocollo n.311 del 31 luglio 2000 è stato comunicato
il piano di riparto delle risorse finanziarie relative
al "Fondo per l'arricchimento e l'ampliamento
dell'offerta formativa e degli interventi
perequativi", di cui alla citata Legge, in
relazione al quale sono in corso di perfezionamento i
relativi provvedimenti di variazione di bilancio.
Lo stanziamento relativo al Progetto
Lingue 2000 è pari a quello assegnato nello
scorso esercizio finanziario e pertanto garantisce in
via prioritaria la prosecuzione di tutti i corsi
avviati nell'anno scolastico 1999/2000.
L'avvio di nuovi corsi viene autorizzato esclusivamente
nei seguenti casi:
-
nuove prime classi
nella scuola elementare in continuità per i gruppi
di alunni che hanno già avviato l'apprendimento
della lingua straniera nelle sperimentazioni di
scuola materna. In tal caso il corso autorizzato si
configura come azione A della scuola elementare di
cui alla c.m. 197/99 e può essere richiesto il
finanziamento per un insegnamento aggiuntivo atto a
garantire la suddivisione in gruppi di apprendimento
dimensionati secondo le indicazioni del Progetto
Lingue 2000. Viene abolita l'azione D e i
gruppi di apprendimento in atto confluiscono
nell'azione A;
-
azioni di
potenziamento per le scuole dell'istruzione
secondaria di primo grado e dell'istruzione tecnica,
intese come percorsi della durata massima di 20 ore
nell'anno, anche prevedendo l'uso veicolare della
lingua per discipline non linguistiche. Tali azioni
non sono considerate in prosecuzione, ma attività
di nuova istituzione ed esauriscono il loro effetto
nell'anno scolastico considerato.
Gli Uffici
territoriali, esaurite tutte le operazioni di
finanziamento di prosecuzione e di avvio di nuovi corsi
come sopra indicato, possono con le somme ancora
disponibili finanziare anche nuovi gruppi di
apprendimento che intendano aderire ad altre azioni di
lingue 2000, a condizione esclusiva che le stesse
istituzioni scolastiche si impegnino a garantire
all'utenza la prosecuzione delle attività con i
finanziamenti erogati per la realizzazione del piano
dell'offerta formativa (POF).
1. Adempimenti da parte delle istituzioni scolastiche
Le istituzioni
scolastiche che intendono proseguire i corsi e/o
istituirne di nuovi, previa deliberazione degli organi
competenti, formulano agli Uffici territoriali la
richiesta di finanziamento, compilando l'allegato
1, che dà conto del numero di corsi, di
insegnanti e di allievi per lingua, delle risorse
finanziarie che si prevede di impegnare e del numero di
certificazioni che si intendono promuovere per ciascuna
scuola e per ciascun livello.
Per i corsi in continuità si avrà cura di indicare (all.1/3a).
le eventuali somme non utilizzate e le ore effettuate
negli anni scolastici precedenti.
Sono autorizzati a continuare le attività di
apprendimento quei gruppi la cui consistenza numerica
sia didatticamente sostenibile ed economicamente
giustificabile. Nel caso in cui, a giudizio del
Provveditore agli studi, il numero degli alunni iscritti
al secondo o terzo anno risulti particolarmente ridotto,
la prosecuzione potrà essere assicurata attivando corsi
in collaborazione tra scuole limitrofe, previ accordi
tra i capi d'Istituto interessati.
In questo caso, l'Allegato
1 sarà compilato a cura del Dirigente
scolastico della scuola sede del corso e destinataria
del finanziamento. La richiesta di finanziamento (sez.
1/5 e sezione 1/6
per le certificazioni) deve essere compiutamente
compilata in ogni sua parte al fine di ottimizzare l'uso
delle risorse.
La scheda di richiesta deve essere inviata al
Provveditorato agli studi entro il 30 settembre 2000.
2. Adempimenti degli Uffici territoriali
Gli Uffici
territoriali, acquisite le richieste delle istituzioni
scolastiche, definiscono il piano complessivo dei corsi
da finanziare, tenuto conto delle somme loro assegnate
per ciascun ordine e grado di scuola e delle eventuali
economie di spesa verificatesi sulle assegnazioni
predisposte negli anni precedenti e che sono state
comunicate dalle singole scuole nella sezione 1/5.
Dopo avere prioritariamente assicurato la prosecuzione
delle azioni già avviate a garanzia di continuità per
gli alunni, gli Uffici territoriali finanziano
eventualmente nuove azioni di cui in premessa.
Al termine delle operazioni di assegnazione delle
risorse alle scuole, i Provveditori avranno cura di far
pervenire a questo ufficio l'acclusa scheda (allegato
n.2) che dà conto delle azioni autorizzate e
finanziate per le azioni promosse dagli uffici centrali,
nonché del numero di certificazioni ammesse al
finanziamento.
Il Provveditore agli studi si avvale, per le iniziative
sopra definite e per quanto attiene all'impianto e alla
riuscita delle attività progettuali, del referente
provinciale e del gruppo lingue unitario, che opera in
stretto collegamento con il nucleo dell'autonomia.
2.1. I Gruppi Lingue Unitari (GLU):
Nel confermare le
indicazioni già contenute nella C.M.
n.197/99 - punto 2, si raccomanda, tenuto conto
di quanto emerso dal monitoraggio, di adottare tutte le
strategie organizzative ed operative funzionali per una
migliore gestione del Progetto (ad esempio un
ridimensionamento e una organizzazione articolata dei
GLU). Considerato che i compiti dei GLU sono di:
-
analizzare le
attività sperimentali svolte negli anni scolastici
precedenti; di collaborare, se richiesto, per
l'attribuzione dei fondi relativi all'a. s. 2000/1;
-
predisporre e
pubblicizzare il piano di formazione territoriale;
-
predisporre
strumenti per monitorare qualitativamente i corsi
degli allievi e i corsi di formazione dei docenti,
sembra opportuno che
all'interno del gruppo siano rappresentati i diversi
gradi scolastici e le seguenti categorie professionali:
formatori del Progetto
Lingue 2000, docenti di lingue straniere,
ispettori tecnici, il direttore di un Centro Risorse
Territoriale della provincia e il referente provinciale
che ne fa parte di diritto e ne coordina i lavori in
rappresentanza del Provveditore.
Gli eventuali cambiamenti all'interno dei gruppi già
esistenti, operati dai Provveditori agli studi, saranno
da questi comunicati al Coordinamento Nazionale per
l'Autonomia compilando l'allegata scheda (allegato
n. 3).
2.2. Il centro risorse territoriale (CRT)
Poiché il successo
del progetto è anche legato alla piena funzionalità
del centro risorse territoriale, vengono qui meglio
precisate le attività da svolgere in tali centri:
-
incontri di
aggiornamento e formazione degli insegnanti di
lingue di tutti gli ordini e gradi di scuola e delle
iniziative importanti che attengono alla migliore
riuscita del progetto;
-
documentazione,
informazione e sensibilizzazione di docenti,
studenti, genitori circa le innovazioni
metodologiche e organizzative proposte per
l'insegnamento/apprendimento delle lingue straniere
e per la certificazione esterna degli esiti degli
allievi;
-
attività di
sportello e consulenza;
-
somministrazione
delle prove di certificazione qualora per esigenze
numeriche e/o organizzative tali prove non si
possano svolgere nelle singole scuole di provenienza
degli allievi.
Si invitano pertanto
gli Uffici territoriali a verificare che i centri già
in funzione siano facilmente raggiungibili; che gli
spazi risultino idonei agli incontri e ai gruppi di
lavoro dei docenti e allo svolgimento dei corsi di
formazione; che le attrezzature e il materiale software,
audio, video e cartaceo siano adeguati al servizio di
informazione/formazione e documentazione da assolvere e
che abbiano un collegamento a internet con indirizzo
attivo di posta elettronica.
Per poter svolgere le funzioni sopra indicate, la scuola
che ospita il centro deve prevedere un'organizzazione
oraria del personale tale da potere assicurare, oltre lo
svolgimento della formazione, anche l'apertura degli
sportelli di servizio e di consulenza nelle ore
pomeridiane almeno due volte alla settimana.
In ragione dei compiti assegnati ne deriva che i docenti
incaricati di svolgere il servizio di consulenza e di
sportello per il territorio dovrebbero essere esperti
nelle problematiche connesse con l'attuazione del Progetto
Lingue 2000, oltre che competenti sotto il
profilo metodologico, didattico e linguistico, quali ad
esempio i formatori di lingue straniere.
Al fine della migliore utilizzazione delle risorse
finanziarie assegnate, in quelle province dove si sono
attivati più CRT, si raccomanda di verificare la
possibilità di ridurne il numero per investire più
fondi su un numero ristretto di centri o, specie nelle
province più piccole, anche su uno solo, in modo che
tali centri possano diventare realmente funzionali ai
bisogni territoriali e fungere da sede locale di
raccordo. Analogamente, le scuole che nell'a. s. 99/00
si sono rivelate non pienamente idonee ai compiti sopra
previsti possono essere sostituite. L'elenco dei centri
risorse, qualora siano sopraggiunti dei cambiamenti
rispetto all'anno s. 99/00, sarà comunicato a questo
Ufficio a mezzo della scheda di cui all'allegato
n. 4.
3. Finanziamenti
La presente lettera
circolare riporta in appendice (Appendice
A) la ripartizione agli Uffici territoriali del
90% delle risorse destinate alle attività del Progetto
Lingue 2000, articolato per centri di
responsabilità. Esso è destinato alla remunerazione
delle attività didattiche nella scuola e all'acquisto
di materiali didattici per gli studenti. Per
quest'ultima voce è prevista la somma di un massimo di
Lit. 600.000 per ogni gruppo o classe di apprendimento
di nuova istituzione. I materiali rimangono di proprietà
della scuola.
Le istituzioni scolastiche che hanno già ricevuto
questo finanziamento possono richiedere un ulteriore
contributo fino ad un massimo di Lit. 150.000 per ogni
gruppo di apprendimento.
Trattandosi, infine, di un finanziamento teso a
garantire principalmente continuità delle azioni
intraprese, il restante 10% dello stanziamento viene
ripartito agli Uffici territoriali nella stessa misura
dello scorso esercizio finanziario (appendice
B), finalizzato ad azioni perequative e di
supporto, in particolare per:
-
dotare il centro
risorse di adeguati supporti software, materiali
didattici e informativi necessari per lo svolgimento
delle attività di cui è sede, per una somma che
non può superare la cifra massima di 4 milioni di
lire. Il centro che ha avuto già il finanziamento
nell'a.s. precedente dovrebbe fruire di un
finanziamento che non superi i 2 milioni;
-
retribuire le ore
aggiuntive per i docenti e il personale ATA che si
impegnino a far funzionare il CRT, in particolare
per le attività connesse con le iniziative di
formazione dei docenti;
-
consentire alle
scuole che ne fanno richiesta e fino a un massimo di
Lit. 2.000.000, l'acquisto di materiali didattici
multimediali, a condizione che le medesime scuole
dispongano di una adeguata attrezzatura (centro di
autoapprendimento), per la loro fruizione. Le
istituzioni scolastiche che hanno già fruito di
tale finanziamento possono richiedere fino ad un
massimo di L.500.000;
-
permettere la
certificazione degli esiti degli allievi secondo
quanto indicato di seguito.
Si ribadisce che le
risorse assegnate ad un centro di spesa non possono
essere trasferite ad altro centro e che le economie
possono essere spese negli anni successivi, secondo le
norme di contabilità vigenti.
4. Certificazione
Con l'anno scolastico
2000/01 esauriscono il primo ciclo di sperimentazioni
gli allievi della scuola media che hanno avviato il
proprio percorso nell'anno scolastico 1998/99 e gli
studenti del primo biennio delle secondarie di secondo
grado che hanno frequentato i percorsi previsti dal Progetto
Lingue 2000. Le certificazioni riferite a tali
azioni sperimentali di lingue 2000 sono finanziate in
via prioritaria.
Sono ammessi alla certificazione esterna gli allievi che
abbiano completato non meno del 90% del monte ore
previsto per ciascun ordine di scuola, rispettivamente
di 240 e 200 ore.
Resta invariata la procedura per la certificazione degli
anni terminali della scuola secondaria di secondo grado
rispetto alle indicazioni impartite con la comunicazione
di servizio 8/aut del 24 gennaio u.s..
Per la scuola media, in via assolutamente sperimentale e
al fine di fornire uno spettro di risultati di più
ampio respiro, è possibile prevedere la certificazione
oltre che per gli allievi del Progetto
Lingue 2000, anche per gli allievi della prima
lingua curricolare, della seconda lingua sperimentale ex
art. 278 del D. L.vo 297/94, nonché per gli allievi che
abbiano eventualmente seguito per l'intero triennio
l'insegnamento di una seconda lingua straniera in corso
facoltativi autonomamente organizzati dalla scuola, ivi
compresi quelli organizzati in collaborazione con
soggetti esterni (cfr. c.m. 335 del 26/5/1997).
In merito al posizionamento degli allievi sugli
indicatori di livello del quadro comune europeo di
riferimento, si precisa quanto segue:
-
gli allievi
dell'anno terminale della scuola media non possono
essere proposti per una certificazione inferiore al
livello A2;
-
al termine del
biennio in prosecuzione dello studio della lingua
straniera nella scuola media (cinque anni di studio
cioè), gli allievi debbono preferibilmente essere
proposti per il livello B1;
-
gli allievi degli
anni terminali delle secondarie di secondo grado non
possono essere ammessi a sostenere prove di
certificazione inferiore al livello B1;
-
gli allievi in
uscita dalla scuola elementare, che hanno proseguito
con l'azione B di cui alla c.m. 197/99 le attività
già avviate con la c.m. 347/98, possono essere
proposti per il livello A1.
Gli oneri per la
certificazione sono compresi nelle risorse assegnate a
ciascun Ufficio provinciale pari al 10% dello
stanziamento complessivo per le attività progettuali.
Ciascun Ufficio provvederà a stabilire la misura del
finanziamento e il numero di allievi da certificare per
ciascun ordine e grado di istruzione.
Infine, allo scopo di permettere agli enti certificatori
una corretta programmazione delle attività di sostegno
dei docenti, secondo quanto stabilito dal protocollo di
intesa stipulato con questo Ministero, le scuole
avanzano la richiesta di certificazione compilando la
sezione 1/6
dell'allegato 1, in modo che le operazioni di
attribuzione da parte dei Provveditori agli studi siano
completate entro il 30 ottobre p.v. e comunicate alle
scuole entro i 15 giorni successivi, in maniera che gli
enti certificatori siano informati delle richieste delle
scuole entro il termine ultimo del 20 dicembre
successivo.
5. Adempimenti dell'Amministrazione Centrale
L'Amministrazione
Centrale, oltre al compito di coordinare e promuovere
tutte le attività, provvede a:
- impiantare il
monitoraggio delle azioni che si intraprendono ai vari
livelli;
- dar conto dei risultati delle certificazioni a
livello nazionale per le decisioni successive che le
singole istituzioni scolastiche possono assumere;
- diffondere le informazioni sul territorio nazionale;
- estendere ad eventuali altri enti certificatori
riconosciuti e accreditati a livello internazionale il
protocollo di intesa siglato il 20 gennaio 2000 e
comunicare gli eventuali cambiamenti intervenuti
relativi al servizio offerto dagli enti firmatari.
Ulteriori
disposizioni, riguardanti il piano di formazione da
attivare in analogia e in continuità a quanto già
disposto con la comunicazione di servizio 184/Aut. del
23 settembre 1999, verranno emanate successivamente, non
appena stabilito il piano di ripartizione dei
finanziamenti tra gli Uffici territoriali.
Si fa riserva di comunicare gli estremi del
provvedimento di variazione del bilancio relativo alle
iniziative di cui alla presente lettera circolare e le
eventuali modifiche che il citato provvedimento dovesse
subire in corso di perfezionamento.
Considerata l'importanza degli adempimenti, si confida
nella consueta puntuale collaborazione.
IL DIRETTORE GENERALE
F.to Giuseppe Cosentino
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